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珠江三角洲城市群的演进与整合4行政论文范文大全 珠江三角洲城市群的演进与整合 3、 调整行政区划，撤并共举 珠三角城市群整合的困难很大一部分来源于人们在行政区划观念上的制约，彼此经济实力相当的几个城市在规划和管理上难以突破原来各自为政、重复建设的局限。因此，行政区划设置应尊重经济的发展规律，主动进行调整。珠三角地区近年来，为适应经济和城市战略的发展，纷纷掀起了轰轰烈烈的“圈地运动”，进行了可以称之为“伤筋动骨”的大调整： 广州动作最快。2000年6月，广州急不可耐地将番禺、花都撤市并区，一夜之间便从单边沿江城市变为沿江跨海城市，初步形成中国甚至世界都独一无二的“三江六岸”的城市发展格局，为自己赢得了广阔的发展空间和重要的战略地位，从南沙开发的口号“十年再造一个新广州”上就可以看出其慧眼独具。 2003年8月广州市委副书记张桂芳重提卫星城概念，意将63个镇并为十几个，年底张广宁市长宣布，广州计划用5---10年的时间建成约10个20万人左右的现代化新城区。2004年2月19日增城宣布将原来的16镇（街）撤并为6镇 3街。2月24日从化宣布将原来的15镇并为5镇3街。6月8日白云区9镇并为4镇：神山并入江告镇，龙归并入太和镇，九佛、竹料、良田并入钟落潭镇，人和镇建制不变。中心镇将成为广州卫星城。随后不久，惠州也伺机出动，将惠阳撤县并区。 2002年12月19日，在市委常委扩大会议后的新闻发布会上，佛山市正式宣布将其原来的四个代管市顺德、南海、三水、高明撤市设区，大佛山市由原来的二区四市变成了五个区。广东第三大城市“横空出世”。大佛山市2003年的gdp 高达1068.36亿元，是国内为数不多的千亿俱乐部成员。紧接着陆续出台《佛山市农业发展规划纲要》、《佛山市工业发展规划纲要》和《佛山市服务业发展规划纲要》，撤蕃削篱，统一规划。并决定投资60亿元建设大佛山统一的城市道路网；未来10年投资100 亿元用于信息网络基础设施建设，统一长途电话区号。当然并非所有人都赞成撤市设区，尤其是经济发达的顺德、南海，这情形一如番禺被广州吞并、锡山被无锡吞并、吴县被苏州吞并时那样。在此之前，佛山辖内地区一直是离心发展，顺德更是一直拥有自己单独的电话区号、车牌号码、自己的规划远景，早就有摆脱佛山的代管而成为与其平起平坐的地级市的倾向。 不光只有“撤降”。东莞常平、虎门、长安等都是镇的编制，但实际上已发展成为几百万人口的城市，其规模至少相当于县。长安镇光台商就有几百万，经济总量也很大，超过内地许多县甚至地级市，却仍然采用镇的编制和享受镇一级的管理权限，已经远远落后于并制约了经济的发展，如基础设施相对滞后，审批权限太小等等，这就需要进行适当的级别提升。还有，最近一段时间在国内闹得沸沸扬扬的直辖市“选秀”，虽不知到底花落谁家，但珠三角的“秀女”应该也不至于完全毫无希望。 4、 打破地域界线，统一布局重大基础设施 区域经济整合的前提和基础是统筹规划和建设现代化交通网络和通信等基础设施，实现人流、财流、物流的畅通，降低交易成本。 首先，要统一规划路网建设，尽快实现“1358”交通网。要致富，先修路。“1”是指大珠三角范围内任何地方一小时到达；“3”指广东省内三小时到达；“5”指大华南范围内5小时到达，半天实现往返；“8”是指在泛珠三角范围内8小时到达，当天可以往返。这就需要尽快建成珠三角快速轨道网，并将现有的高速公路衔接好，提高其利用率和客货流通速度，特别是高速路上层层设立的道路收费站，常常使得高速公路不高速，必须予以撤销或加强管理。尽快改变原来三角洲内国道、省道不如市道、县道，后者不如乡镇、管理区的道路的反常现象。目前，珠三角范围内，高速公路网基本较完备，但通往两翼山区和省外的公路较为缺乏或年久失修，应加大投资力度。在施工之前，一定要搞好规划，并与其他部门协调好，可不能象广州市政的道路、煤气、水管、线路那样，很少在统筹规划后联合施工，而是水一方，气一遍，线路、道路一遍又一遍，否则，成了“拉链路”，那就是鸡孵鸭蛋——白忙活，造成不必要的浪费。 其次，重点协调好港口建设，统一规划打造好优质、高效的珠三角物流平台。主要搞好各地港口的功能分工和管理。香港是世界上最繁忙和高效率的港口之一，2002年其集装箱吞吐量达1870万teu，乃世界之最，今后应以国际物流为重点。深圳的物流基地主要在盐田、前海、平湖等地区，主要货源来自于珠三角，但深圳经济外向度高达370%，可以成为内地与国外的桥梁。广州的物流基地主要在南沙、花都、黄埔等地区，可成为以区域物流为基础、以城市配送物流为支撑的区域性现代物流中心。珠海与惠州南部，形成以大宗货物为主的辅助型、专业化区域物流中心；惠州与肇庆城区以泛珠三角区域性物流为基础，发展成为门户型物流中心。 再