气象防灾减灾示范县（市、区）建设与评价规范.docVIP

ICS07.060 A 47 DB32 江苏省地方标准 DB 32/T XXXX—XXXX 气象防灾减灾示范县（市、区）建设与评价规范 Construction and assessment guidelines for prototype-county (city/district) of meteorological disaster prevention and reduction XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 江苏省质量技术监督局发布 目次 前言 II 1　范围 1 2　规范性引用文件 1 3　术语和定义 1 4　建设原则 2 4.1　安全第一 2 4.2　政府主导 2 4.3　预防为主 2 4.4　科技支撑 2 5　建设内容 2 5.1　组织保障 2 5.2　风险预防 3 5.3　监测预警 4 5.4　信息发布 4 5.5　应急管理 5 6　评价 7 附录A（规范性附录）　 8 前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则编写。 本标准由江苏省气象局提出。 本标准起草单位：江苏省气象服务中心、南京市浦口区气象局、南京市标准化研究院。 本标准主要起草人：濮梅娟、赵洪斌、郭松平、王筛祥、商兆堂、陈红兵、朱筱英、周红缨、王业成、邱斌、王明江、张旭晖、何婧、高玚、刘晓倩、刘松平。气象防灾减灾示范县（市、区）建设与评价规范 范围 本标准规定了气象防灾减灾示范县（市、区）（以下简称“示范区”）建设与评价的术语和定义、建设原则、建设内容与评价。 本标准适用于县（市、区）的气象防灾减灾示范区建设与评价。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 26376-2010 自然灾害管理基本术语 GB/T 27962 气象灾害预警信号图标 术语和定义 GB/T 26376-2010中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 防灾 disaster prevention 灾害发生前，采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡、财产损失，以及对社会和环境的影响。 减灾 disaster reduction 在灾害管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡、财产损失，以及对社会和环境的影响。 气象灾害 meteorologic disasters 台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、龙卷、连阴雨weather modification 为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。 应急预案 contingency plan 为预防和减轻灾害而预先制定的组织指挥、预警预报、信息管理、应急准备、应急响应、灾后救助和恢复重建等方面的应对方案。 应急演练 emergency response exercise 模拟灾害发生情境，进行预案启动、指挥协调、抢险救援、转移安置、生活和医疗救助等方面的模拟和演习。 风险管理 risk management 评估灾害风险，制定和实施减轻灾害风险的政策和措施。 建设原则 安全第一 示范区建设应以保护人民群众生命财产安全为核心，加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害风险和损失。 政府主导 示范区建设应以县（市、区）人民政府为主体，各部门之间协同配合，组织动员社会各方力量参与，建立健全气象防灾减灾体系。 预防为主 示范区建设应加强气象灾害监测预警、风险管理、工程防御、科普培训等预防工作，防灾、抗灾和救灾相结合，实现综合防御。 科技支撑 示范区建设应加强气象灾害防御先进技术的推广和应用，提高气象灾害防御的科技水平。 建设内容 组织保障 组织管理 应加强示范区建设的组织领导，制定示范区建设实施方案和管理制度。 应组织开展气象防灾减灾标准化乡（镇、街道）建设，制定建设与考核标准。 应组织开展气象防灾减灾标准化村（社区）建设，制定建设与考核标准。 保障措施 应设立气象灾害防御指挥机构，统一指挥气象灾害防御工作。 应成立气象灾害防御工作机构。 应依据国家法律法规，制定或修订与气象灾害防御工作相关的地方政策文件。 应将气象灾害防御纳入本级国民经济和社会发展规划。 应将气象灾害防御所需经费纳入本级财政预算。 应将气象灾害防御工作纳入政府年度工作目标。 气象主管机构和政府有关部门应按职责分工，密切配合，建立联动机制，共同做好本行政区域内的气象灾害防御工作。 应建立财政支持的气象灾害保险制度。 风险预防 风险管理 应建立气象灾害风险调查和隐患排查制度。气象、民政等部门