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赴法国应急管理能力建设培训考察报告 20**年10月17日至11月6日，国务院办公厅“应急管理能力建设培训团”对法国的应急管理进行了培训考察。在法期习，培训团在巴黎政治学院进行了集中培训，到内政部、核安全局以及巴黎红十字协会、卢瓦尔省专员公署、罗纳河口省专员公署驻艾克斯办事处、卢瓦尔省消防中心、法国电力公司cruas 核电站、欧洲直升飞机公司等部门和单位进行了实地考察和交流，现场观摩了消防救援和核事故应急处置演练，对法国应急管理情况有了较为系统的认识和了解。 一、法国应急管理工作概况 法国应急管理工作起步较早。二战后，即开始以应对主要风险为目标，以加强法制建设为龙头，不断转变应急理念，调整政府职能，完善政策措施，到2l世纪初，基本形成了符合国情的应急管理体系。其发展历程主要分以下三个阶段。 一是以1955年《紧急状态法》为标志，建立了紧急状态制度。20世纪50年代，法国社会不稳定。为维护公共秩序，1955年颁布实施了《紧急状态法》，1958年在宪法中规定了戒严制度。这些法律制度虽专为应对社会问题而设，但首次赋予政府应对非军事威胁采取强制措施的紧急行政权力，为政府应急权力合法性提供了法律依据。 二是以1987年《国民安全组织法》为标志，健全了民事安全救援体系。由于二战结束后长期无战事，法国政府开始逐渐重视非军事威胁的应对。自二战后组建的用于战时平民