关于区人民调解工作的几点思考 .docVIP

关于区人民调解工作的几点思考 关于区人民调解工作的几点思考 近年来，随着社会转型以及社会经济结构的变化、利益格局的调整，特别是撤县设区后，社会矛盾纠纷的主体、内容、成因等都发生了深刻变化，行业性、专业性矛盾纠纷大量上升。随着调解领域不断拓展，成立了专业调解机构，建立了专职调解员队伍，积极开展系列专业调解工作，大大提升了人民调解工作实战能力和社会影响力。然而，随着形势的发展和专业调解工作的深入推进，我区专业调解工作也面临一些新的问题和困难。 　　　 一、人民调解工作基本情况 　　近几年，人民调解所作用的对象——社会矛盾纠纷发生了深刻变化，调解纠纷的范围从婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷，扩展到公民与法人及社会组织之间的矛盾纠纷，以及村务管理、农民负担、土地承包及流转、征地拆迁和补偿、施工扰民、环境污染、劳动争议、拖欠农民工工资、医患纠纷等各个方面。损害赔偿纠纷升级为工伤(死亡)赔偿、非因工死亡赔偿、道路交通事故损害赔偿等类型的纠纷；邻里之间因巷道、屋檐、宅基地等引发的矛盾纠纷呈现上升趋势，纠纷双方各不相让从而矛盾加剧；劳动争议纠纷则以建筑工地劳资纠纷和企业劳资纠纷由个体单一的发展为群体性，涉及人数多，内部关系比较复杂，调解难度较大矛盾纠纷。民间纠纷日益复杂化、调解难度加大，给社会稳定增加新的不安定因素的情况和问题，人民调解工作也遇到了许多新情况、新问题，使调解工作的局限性日益凸显，制约了调解工作的发展，亟待人民调解工作更加规范，机制更加完善。针对出现的新情况、新矛盾我区建立了医患纠纷等8个专业调委会，成立了区交通事故调解工作室等10个调解工作室；建立了8个镇级调委会和107个村级调解组织，做到区、镇、村三级调解组织全覆盖，真正做到“大事不出镇、小事不出村”的调解格局。同时，积极开展医患纠纷、道路交通事故、劳动争议、物业纠纷、环境污染等系列专业调解工作，取得了明显成效。 　　(一)专业调委会组织网络体系不断健全。结合我区实际，根据行业分布特点和纠纷多发领域，以及社会热点、难点领域，切实加强与有关行业管理部门、社会团体和组织的沟通联系，规范设立行业性、专业性调解组织。一是区建立医患纠纷调委会，组织有医疗专业和法律专业人员进行医患纠纷矛盾调解，必要时引导其走司法程序；二是从区、镇和企业单位三个层面搭建调解工作平台，积极化解劳动争议纠纷；三是在区交警大队和洪蓝中队设立了人民调解工作室，将民警不能现场处理的一般交通事故和重大交通事故的损害赔偿纠纷，纳入人民调解工作范畴；四是镇调委会下设征地拆迁、土地流转、企业改制、军转安置、环境污染等若干专业调解小组，化解城乡改革、建设和管理中的疑难复杂矛盾；五是建立行业性调解组织，如服装行业调委会、机械加工行业调委会、消费者协会调委会等。2013年，全区各类调解组织共接待群众4122批次14179人次，受理调处纠纷2908起，成功调处2891起，成功率达99.4%。 (二)专业调解队伍不断壮大。我区专业调解队伍以专职调解员为主，主要从退休专业人员、法律工作者或相关专业大学毕业生中选聘产生，同时，建立法律和相关专业的专家库，聘任相关行业的专家、教授、资深律师等担任专家库成员。目前，全区专职调解员队伍已近200人。 (三)专业调解组织的规范化建设不断加强。出台一系列规范性文件，明确公调、诉调、交通事故调解、医患纠纷调解、劳动争议调解等专业调解的对接内容、方式、机制、程序和保障；积极协调法院、公安、劳动、卫生、工商、住建等部门，在场所建设、人员配置和工作机制等方面不断完善；加强专业调解人员的业务培训工作，着力提升专职调解员的业务能力。 　　二、存在的主要问题及原因 　　随着社会的发展和形势的变化，我区专业调解工作在推进过程中，面临不少制约发展的现实困难，也暴露出一些新的问题。 (一)领导重视程度不够。有些地方党委政府领导没有充分认识到专业调解在及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中所具有的独特优势和作用，对调解工作不重视，支持不力，舍不得投入。甚至有的本系统的主要领导对调解工作不够重视，有畏难情绪，行动不积极。一些相关部门积极性不高，协调配合不到位。 (二)调解室建设不规范。有的地区未按照规范统一的要求建设调解工作室，影响了专业调解工作的开展。一是办公房面积不达标，有的专业调解工作室只有1间办公用房，调解室与办公室合用；二是场所设置不规范，名称牌、标识样式、上墙制度和公示内容不统一；三是办公装备不到位，一些调解工作室没有专门安装电话和网络，少数调解工作室甚至没有配置电脑、传真机和照相机等必要的办公设施。 (三)专职调解员队伍存在结构不合理和不稳定。专职调解员队伍主要由某些行业或领域的退休人员或刚毕业的大学生组成，在结构上呈现“非老即小，以老为主”的特征。而由于待遇较低，大学毕业生往往以