公务员写作nty有关“三证合一”改革的讲话稿.docVIP

有关“三证合一”改革的讲话稿 经省政府研究，今天上午召开全省实施“三证合一”登记制度改革工作会议，主要目的是：按照国务院推行“三证合一”登记制度的改革部署，动员各地各部门迅速行动，合力攻坚，确保把这项改革抓紧抓实抓到位。刚才，省工商局、省质监局、省国税局、省地税局的负责同志作了会议发言。下面，我再讲三点意见。 一、充分认识“三证合一”登记制度改革的重大意义 全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革，是对现行“三证分离”登记制度的重大突破与创新，对全面深化商事制度改革，推进简政放权，理顺市场与政府的关系具有重大现实意义。一是有利于便利企业注册，持续推动大众创业、万众创新。“三证合一”登记制度，彻底改变过去企业登记需要依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证的传统模式。今后只需填写一份表格、提交一套资料、向工商一个部门提出申请，简化了市场准入手续，缩短了企业创办周期，降低了投资创业成本，让投资者省心省事省力省钱，是鼓励草根阶层创业、激发万众创新的重要举措。二是有利于推进简政放权，促进政府治理现代化。企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的微观细胞。按照“三证合一”登记制度设计，企业登记注册，不再像过去那样围绕政府转，而是要求政府及相关部门围绕企业转。这就倒逼政府及相关部门转变观念、转变角色，加快建设法治政府、服务政府和诚信政府，推进政府治理创新，切实把该服务的服务到位，把该管的事管好，更好地推动建立现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。三是有利于降低交易成本，健全社会诚信体系。鼓励投资兴业与维护交易安全是现代商法制度的两大价值追求。实行“三证合一”登记制度，通过由工商部门核发加载统一的社会信用代码，提高了商事主体身份识别的统一性、兼容性与唯一性，有助于增强交易透明度，加大失信成本，提高诚信收益，降低违约概率，夯实诚信体系建设基础，为实现“守信者处处受益，失信者处处碰壁”提供了基础支撑。 国务院高度重视“三证合一”登记制度改革工作，去年10月底召开专题会议部署，明确工商总局牵头，会同中编办、发改委、税务总局、质检总局、法制办等部门，支持各地试点推进。李克强总理在今年政府工作报告中重申深化商事制度改革，逐步实现“三证合一”；并在视察国家工商总局时再次强调加快推进“三证合一”，提出年内务必实现“一照一码”。省政府积极贯彻落实国务院推进这项改革的部署，将其列为简政放权转变政府职能的重点事项，同时纳入推广借鉴上海自贸区可复制改革试点经验的实施方案，组织各地先行先试。宜昌枝江市在全国首创“三证合一”登记模式，20多个省市学习借鉴，我省部分市州先后复制推广，有的县市区先期试行“一照一码”。今年6月下旬，国务院办公厅正式印发《关于加快推进“三证合一”改革的意见》，国家工商总局等6部门最近又联合下发了贯彻落实国务院办公厅意见的通知，把启动实施这项改革的时间定在今年10月1日，同时明确了总体目标、基本原则、主要内容和任务要求，标志这项改革已经进入最后冲刺阶段。省工商局、省编办、省质监局、省国税局、省地税局等部门前期作了大量准备工作，省政府办公厅已经印发全省实施“三证合一”登记制度改革的具体实施意见，明确全省9月10日启动。各地各部门要切实把思想和行动统一到国务院和省政府的决策部署上来，迅速行动，协同推进，坚决把这项改革按期抓到位，确保我省走在中部前列，在全国不落后。 二、扎实推进“三证合一”登记制度改革落地生根 “三证合一”登记制度改革既是惠及广大市场主体的民心工程，也是助推创业创新的经济工程，还是建设服务型政府的阳光工程，更是促进政府治理现代化的法治工程，只能成功，不能失败。各地各部门要严格执行国务院和省政府的改革意见，做到工作不走样、不变形，尽快让这项改革举措落地生根、开花结果。 （一）坚持便捷高效，提高准入效能。实行“三证合一”，目的就是降低企业市场准入成本，提高政府服务效能。各地各部门要严格按照程序简便、办照高效等要求，优化审批流程，创新服务方式，方便企业准入。要健全完善“一个窗口”对外的统一受理模式，方便申请人办理；坚持条件公开、流程公开、结果公开，做到公开办理、限时办理、透明办理。各相关部门要认真履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务，强化内部督查和社会监督，提高登记审批效率。 （二）坚持规范统一，抓好关键环节。各地各部门要按照优化、整合、一体化的原则，细化“三证合一”工作流程，缩短审批时限，重点抓好“五个一”。一是一表登记。要按照不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，实行“一套材料”和“一表登记”申请，并公示申请条件和示范文本。企业申请登记只填一张申请表，向登记窗口提交一套