《关于水利工程技术管理的调研报告》.docVIP

关于水利工程技术管理的调研报告 江苏位于长江、淮河、沂沭泗流域下游，地处南北气候过渡带，境内地势低洼，降雨时空分布不均，洪涝旱灾频繁，素有“洪水走廊”之称，因此，水利在全省经济社会发展中始终处于十分重要的地位。在历届省委、省政府正确领导下，我省逐步形成了防洪挡潮、除涝、调水、灌溉、降渍等五大水利工程保障体系，水利固定资产总量、工程管理水平在全国均处前列。省属水利工程作为全省流域性重点骨干水利工程，在历年除水害、兴水利，保民生、促发展工作中始终发挥着关键作用。如何以科学发展观为指导，进一步加强省属水利工程的技术管理工作，为建设美好江苏提供更好的基础保障，是当前我们面临的重大课题，需要认真研究并解决。 一、省属水利工程技术管理的现状 截止目前，省属水利工程共有130座，其中抽水站20座，涵闸93座，堤防32.35km。在厅党组的正确领导下，厅属水管单位各项技术管理工作不断推进，并取得了显著成绩，确保了省属水利工程在抗御历次水旱灾害斗争中的自身安全及效益的充分发挥。 （一）多措并举，工程技术管理的规范化水平不断提高。规范化管理是实现水利工程科学管理、发挥社会效益的基本要求。俗话说：“不立规矩，无以成方圆。”只有管理规范，才能实现高水平的技术管理和工程管理。一是抓制度建设。省属水利工程管理单位以防汛责任制为核心，不断加强对运行管理、维修养护、财务审计、内部管理等方面的制度建设。灌溉总渠管理处健全“运行规程”、“操作规程”、“安全规程”、“检修规程”，并挂牌上墙；修订《汛前工作考核实施细则》、《工程防汛预案》、《工程汛后检查工作考核细则》，确保责任落实到人，提高应急处理能力。江都管理处严格执行《江苏省水利厅厅直单位财务管理制度》，修订完善《工程维修养护项目管理办法》，保质保量完成各项维修养护项目。省属水管单位的内部管理通过抓制度堵漏洞，基本实现“用制度管人、用制度管事、用制度管钱”。二是抓管理考核。按照水利部颁布的《水利工程管理考核办法》(试行)及其考核标准和水利厅制定的《江苏省水利工程管理考核办法》，省属水利工程管理单位明确目标，加大投入，扎实推进省属水利工程目标管理和管理考核工作。截止目前，已有省级以上达标单位13个，占全省达标单位总数的三分之一，其中国家一级管理单位1个，省一级管理单位10个，省二级管理单位2个，树立了全省水利工程管理的典型（如表1所示）。三是制定并落实各项工程技术管理办法。依据工程多年运行的实践经验，省厅先后出台了《江苏省泵站技术管理办法》、《江苏省水闸技术管理办法》、《江苏省水闸、抽水站观测工作细则》、《江苏省省属水利工程观测及资料整编考核办法（试行）》、《江苏省水利工程养护修理预算定额》、《江苏省政府采购管理暂行办法》、《江苏省省级水利工程维修养护经费使用管理办法》（试行）、《厅直属水利工程汛前检查内容》、《江苏省水利工程高压电气设备预防性试验规定》等一系列技术规范来指导省属水利工程的管理，逐步形成了技术管理规范体系，使省属水利工程技术管理有章可循，有据可依。省属水管单位因地制宜，将各项制度、管理办法细化，根据工程实际制定“工程管理办法”，从控制运用、检查观测、养护维修、安全生产等多方面入手，详细规定工程的每个设备、零部件的操作规则、注意事项和土工建筑物的巡视、观测事项等，规范工程技术管理行为，克服工程技术管理人员熟视无睹、麻痹大意的思想，使各项规章制度等到有效落实。 表1 省属水利工程管理考核达标情况表 序号 单 位 达标等级 批准日期 1 江苏省沙集闸站管理所 江苏省一级 2008年5月20日 2 江苏省二河闸管理所 江苏省一级 2009年1月7日 3 江苏省三河闸管理所 国家一级 2005年7月22日 （2008年11月通过复核验收） 4 江苏省淮安抽水一站管理所 江苏省一级 2007年1月8日 5 江苏省六垛闸管理所 江苏省二级 2007年1月8日 6 江苏省海口闸管理所 江苏省一级 2007年1月8日 7 江苏省滨海枢纽工程管理所 江苏省一级 2008年5月20日 8 江苏省江都水利工程管理处第一抽水站管理所 江苏省一级 2007年1月8日 9 江苏省江都水利工程管理处第二抽水站管理所 江苏省一级 2007年1月8日 10 江苏省秦淮新河闸管理所 江苏省一级 2009年9月16日 11 江苏省高港闸站管理所 江苏省一级 2005年8月4日 12 江苏省高港船闸管理所 江苏省二级 2005年8月4日 13 江苏省丹金闸管理所 江苏省一级 2007年1月8日 （二）积极推进工程技术管理的标准化建设。标准化管理是实现水利工程科学管理、发挥社会效益的有效手段。近年来，在省属