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建设项目开工前期主要工作审计 08级审计7班 薛澄 章节体系 第一节 建设项目投资决策审计 第二节 建设项目的设计管理审计 第三节 开工前期准备工作审计 总论 按照项目的建设程序划分，建设项目审计可以划为三个阶段审计：开工前审计，在建期审计和竣工后审计。 本章重点讨论开工前审计相关工作和主要要求。 逻辑线路：（1）开工前的主要工作有哪些？ （2）对开工前的工作审计什么？ （3）对开工前各项审计工作的基本思路和基本要求是什么？ 第一节 建设项目投资决策审计 建设项目投资决策审计是建设项目审计的关键所在。 一，建设项目投资决策审计的内容 投资决策过程中存在的主要问题： 前期投资决策中提出的建设条件难以落实，投资项目选址不当 可行性研究报告中使用的基础数据不全，不实，从而导致前期决策结果失真，深度不能满足设计工作的要求 许多项目是领导项目或人情项目，致使可研报告成为可批性的报告，前期决策工作流于形式 投资决策过程中对投资项目的经济评价分析失误，致使投资效益目标难以实现 我国正处于从计划经济向社会主义市场经济转换的关键阶段，所以客观上就存在较大的投资决策风险 进行决策投资控制，必须做到如下几点： 重视可行性研究工作 重视对投资估算工作的编制工作 建立严格的投资决策风险责任制，真正做到谁决策，谁承担风险 重视建设项目前期投资决策审计工作： （1）审计前期决策的程序的合规性 （2）审计可行性研究报告的编制与审批单位的资源和级别的的合规性 （3）审计可行性研究报告内容的完整性和编制深度的到位程度 4）审计投资决策文件本身的科学性和合理性，财务评价是否可行： 1，财务数据估算 a,总投资额估算 新建项目总投资额=固定资产投资额+流动资金+建设期利息 b,总成本的估算 总成本=生产成本+管理费用+财务费用+销售费用 c,销售收入或营业收入的估算 销售收入=年销售量*销售单价 d,销售税金及附加的估算 e,利润及利润分配的估算 利润总额=产品销售收入-总成本-销售税金及附加 2，计算财务指标 静态指标：投资利润率，投资利税率等 动态指标：财务净现值，财务内部收益率等 二，投资决策审计的基本程序和方法 建设项目审计与其他专业审计工作最大的不同之处在于其具有较强的技术经济综合性的特点。 通过将各种相关观点结合，审计人员应使用跟踪审计的方法，使建设项目前期决策审计与决策工作本身同步进行。 实施跟踪审计，需要外部审计和内部审计的配合，最大限度地发挥内部审计工作的作用 跟踪审计的最大优势在于它能够及时发现问题，并及时进行审计分析，不断与建设目标进行对比，以此为依据，向决策层提出建议，便于业主和国家政府部门吸取经验教训，提高决策水平 三，投资决策审计实施引导 1，审计目标 开展前期决策审计工作，其最直接的目的有两个： （1）确认前期决策的科学性和可行性程度 （2）将项目实际情况与前期决策时预期的目标相比较，以确定前期决策目标的实现程度 2，需要收集的审计资料 项目审计书，可行性研究报告，可行性研究单位资质级别证明资料的复印件，有关合同及批文，建设项目投资效益评价参数，《投资项目可行性研究指南》，国家,行业，或地方有关部门颁发的相关文件，其他与投资，收入，成本相关的资料 3，审计内容和审计操作思路 首先审计项目建议书 继而审计可行性研究报告 审计批准的投资估算额度是否恰当 审计可行性研究报告的内容是否完整 审计可行性研究报告的审批程序 审计可行性研究报告编制单位的收费是否合理 审计开工前各项审批手续是否完备合法 审计决策中测算的效益指标是否得以实现 4，主要的审计方法 以查阅法，分析比较法，计算法为主 5，可能的审计结论及审计建议： 前期决策程序是否完整，合规？ 前期决策资料是否完整，真实？ 前期决策时使用的数据是否可靠合理？ 前期决策使用的技术经济分析方法是否恰当有效？ 实际效益与决策预期效益是否一致？进行可行性研究的单位是否具备相应的资质级别？ 第二节 建设项目的设计管理审计 一，设计概况 工程设计是对拟建工程项目，在技术上和经济上进行全面详尽的安排，运算，并编制出完整的设计文件的工作 设计人员通过初步设计，技术设计，和施工图设计三大主要设计阶段，明确设计方案，完成全套设计图纸，确定设计概算，形成设计文件 1，工程设计的任务 基本任务为： （1）确保重点，择优安排建设条件好，经济效益好，重点建设项目的设计工作，以期增加产量，提高质量和生产水平，或适应社会需要，国民生活所需的民用建设，