第16章 中央银行外债管理.ppt

中央财经大学金融学院（2007-2008） 金融学04-2班 第十六章 中央银行与外汇管理 本章主要内容 外汇管理概述 外汇管理的主要内容 中央银行的外债管理 外汇管理概述 外汇管理的一般概念 外汇管理的历史演进 外汇管理的经济分析 外汇管理的一般概念 外汇管理的定义和目的 定义：是指一国为使其国际收支与汇率能在符合本国利益的水平上保持平衡与稳定，指定或授权中央银行运用各种手段，包括法律的、行政的、经济的措施，对在其国境内和管辖范围内的外汇收、支、存、兑等进行管理。 目的：总的说就是为了谋求国际收支平衡，维持货币汇率稳定，保障本国经济正常发展，加强本国在国际市场上的经济竞争力。 外汇管理的一般概念 外汇管理的对象 一般分为人(包括自然人和法人）和物。人的对象划分为居民与非居民；物的对象包括外国货币与其他外币支付工具，本国货币携出入国境或用作国际支付工具时也属管理的对象。 外汇管理的具体方式 直接管理 间接管理 外汇管理的宽严程度 严格外汇管理 部分外汇管理 基本不加管理 外汇管理概述 外汇管理的一般概念 外汇管理的历史演进 外汇管理的经济分析 外汇管理的历史演进 西方国家外汇管制的历史回顾 在金本位货币制度时期（无需管制） 第一次世界大战爆发后（外汇管制开始） 第一次世界大战结束后（外汇管制取消） 1929-1933年经济危机（管制） 在第二次世界大战期间（加强管制） 50年代后期，特别是60年代以后（放宽外汇管制） 目前（取消了“明”管制，“暗”管制也日趋放松并规范化） 外汇管理的历史演进 我国的外汇管制（管理）的大致历程 1949-1952年的国民经济恢复时期。 1953-1978年实行全面计划经济时期：严格管制，开源节流。 1979-1993年底实行有计划的商品经济时期：外汇留成制。 1994年后：实行“银行结售汇制，建立银行间外汇市场”。1996年底实现经常项目的可兑换。 目前，我国外汇管理体制正在进一步改革和完善之中。主要方向是逐步推进资本项目可兑换，推行按比例结汇的意愿结汇制，建立符合国际规范的外汇市场。 外汇管理概述 外汇管理的一般概念 外汇管理的历史演进 外汇管理的经济分析 外汇管理的经济分析 通常认为，外汇管理的积极作用有： 可以防止资金外逃； 保证货币高估国法定汇率的稳定； 便于推行财政货币政策，减少外来干扰； 保护发展中国家的产业。 外汇管理的经济分析 现阶段我国实行外汇管理的主要作用 大力增加外汇收入，合理使用外汇，保持国际收支平衡。 促进对外金融和外向型经济的发展。 促进国内经济协调发展。 在经济体制转型中的稳定作用。 外汇管理的主要内容 外汇管理的项目和措施 我国经常项目外汇管理的框架 我国资本项目外汇管理的框架 外汇管理的项目与措施 贸易项目管理 外汇管理传统上一直很重视贸易项下的管理，其范围也最为广泛。 发展中国家一般对贸易外汇管理偏严，然而，美国近年来由于贸易赤字显著增加，也时常以加强此项管理相威胁。 但总的看，贸易项下的外汇管理呈现逐步放松的趋势。 外汇管理的项目与措施 非贸易项目管理 是指贸易外汇收支和资本输出入外汇收支以外的各项外汇收支，如运费、保险费、佣金、利润、版税、驻外机构经费以及个人所需旅费、医疗费、留学生费用等。 目前，西方各国的非贸易外汇管理较松，而发展中国家则管理较严。 外汇管理的项目与措施 资本项目管理 资本输出入对一国国际收支影响颇大。不论是外汇短缺或富裕的国家，都注意根据本国经济发展要求制定相关政策。 在大量游资充斥国际金融市场的情况下，发达国家和发展中国家都已逐步将对资本项目的管理放在外汇管理工作的首要位置。 外汇管理的项目与措施 对汇率的管理 一国政府对本币规定一种以上的对外汇率，一般有双重汇率和复汇率两种形式。 对汇率的管制可能导致外汇黑市的出现。 外汇管理的项目与措施 对黄金和本币出入国境的管理 实行外汇管理的国家，一般都会对黄金出入境加以限制。 实行外汇管理的国家，对本国现钞的输出都规定一个最高限额，在限额内可以自由携带出境，超过限额须经中央银行审批。对输入本国的现钞有的国家不加限制，但规定必须用于指定用途。 外汇管理的主要内容 外汇管理的项目和措施 我国经常项目外汇管理的框架 我国资本项目外汇管理的框架 我国经常项目外汇管理的框架 1996年底实现人民币经常项目可兑换是我国外汇体制改革的一项重要内容,它意味着我国取消了对经常性国际交易支付和转移的汇兑限制，成为IMF第八条款会员国。 我国经常项目外汇管理的框架 当前我国经常项目外汇管理的特点 实行银行结售汇制，实现人民币经常项目可兑换。 实行进出口收付汇核销管理，强化了外汇管理等部门的监管职能。 实行暂收待付外汇和专项外汇的账户管理，以便于监管和照顾现状