不报,谎报安全事故罪若干问题研究.PDFVIP

第 15 卷第 3 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.15 No3 2009 年 6 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Jun 2009 不报、谎报安全事故罪若干问题研究 李林 (西南政法大学法学院，重庆，400031) 摘要：不报、谎报安全事故罪的罪质为危害公共安全，不报、谎报行为与贻误事故抢救之间须具有刑法意义的因 果关系，且危害公共安全，不能仅以不报、谎报行为而认定成立本罪。确定本罪的主体应当结合法律、行政法规 和司法解释。本罪罪过形式为过失，如果行为人对危害结果持希望或放任的主观心态，对行为人应以相应的故意 犯罪论处。 关键词：不报、谎报安全事故罪；公共安全；义务主体；过失 中图分类号：D 924.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2009)03−0353−06 在当前我国的社会发展中，经济高速发展和制度 围”；同时，《最高人民法院、最高人民检察院关于办 建设相对落后的矛盾比较突出。保证转型时期社会稳 理矿山安全生产刑事案件具体应用法律问题若干解 定持续发展的简便方式，便是把严重危害社会的行为 释》中规定了“重大责任事故”的范围。但是，本罪 入罪，希翼以此遏制各种危害行为的发生。我国最近 的成立范围不应限于上述《通知》和《司法解释》所 几年重、特大安全事故不断发生，给人民生命、财产 规定的安全事故范围。上述《通知》和《司法解释》 造成了重大损失。出于加强管理、保障人权的需要， 规定的是重、特大安全事故，而刑法第 139 条之一规 国家加大了对安全事故的查处力度，而且还制定了相 定的是安全事故，显然，安全事故的外延宽于重、特 应的责任追究制度。但由于对利益的一味追求和政绩 大事故的外延。 考核等相关因素，重大安全事故发生后，不少相关责 有学者认为，安全事故包括刑法分则第二章危害 任主体千方百计设法隐瞒——不报或者谎报安全事 公共安全罪中规定的所有与安全事故有关的犯罪，但 故。我国刑法修正案(六)新规定的“不报、谎报安全 第 133 条和第 138 条除外，因为这两条已经将不报告 事故罪”就是在这种社会背景之下应运而生的。 作为了加重处罚或者构成犯罪的条件之一。[1](25)也有 与故意杀人、抢劫等罪相比，本罪还是一个“婴 学者认为，交通事故发生后，对事故负次要责任者同 儿”，理论与实务界对之研究甚少。而现实中，不报、 样负有报告义务，如果不履行这一法定义务,贻误了事 谎报行为又相对较多，情况甚是复杂，因此，需要针 故的抢救，亦可构成安全事故不报罪。因此，交通安 对不同的情况区别对待，不能一以概之。对本罪进行 全事故，同样应包括在第 139 条之一所述安全事故之 研究，首先需要明确“安全事故”的范围，进而确定 列。就教育设施重大安全事故而言，无论事故发生前 哪些主体对这些事故负有报告义务；在此基础上，分 相关报告义务人是否按规定履行了报告义务，都不排 析本罪的危害行为，并认定本罪的罪过形式。 除事故发生后其报告的义务，所以刑法第 138 条教育 设施重大安全事故同样应属于第 139 条之一所说的安 全事故。[2](12) 一、安全事故的范围