保障转基因农业与非转基因农业共存的政策措施[J].PDFVIP

2014年第2期 保障转基因农业与非转基因 农业共存的政策措施* 周 超 ② 内容提要 转基因作物发展迅速，由于“基 确规定只准供动物饲料之用，不能作为食品。 因污染”不可避免，转基因作物的种植必然会影 但由于没有与其他玉米采取任何隔离措施，2000 响甚至危及传统农业和有机农业的发展，国家有 年9月，美国市场的玉米面饼等300多种产品中 必要采取措施保障转基因农业与非转基因农业 被发现含有微量“星联玉米”，导致少数人吃了 的共存。在很多发展转基因农业的国家都有相关 之后引起皮疹、腹泻或呼吸系统的过敏反应。在 的共存保障措施，特别是德国、荷兰的制度可给 2000年秋天，美国食品药品监督管理局被迫召 我国建立共存保障制度以很好的启示。虽然现实 回300种产于美国的玉米产品。更可怕的事实 状况不容乐观，但我国有必要采取控制种子销 是，美国由于广泛推广转基因玉米，农民已经很 售、规定良好的农业规范以及责任制度等措施保 难买到非转基因玉米种子了。 障转基因农业与非转基因农业的和谐共存。 我国由于相关政策的落后，在批准引进转基 关键词 转基因农业 传统农业 共存 因作物的同时缺乏对传统农业的保护，使传统农 德国 荷兰 业遭受损失。比如我国转基因大豆自从推广以 来，种植面积迅速扩大。由于转基因大豆和野生 转基因作物近年来发展非常迅速，据统计， 大豆间没有隔离，转基因物质逃逸到野生大豆群 从1996年开始到2011年，全世界转基因种植面 体中，使其原始性状受到严重破坏。大豆作为国 积有97倍的增长，达到1.6亿公顷。若再加上基 内最早全线开放的农产品，整个大豆市场和大豆 ③ 因漂移、不规范的种子市场等因素，转基因作物 产业已被外资所掌握的转基因大豆全面控制。 的种植面积将远远超过该统计数据。因为转基因 而且未被批准的转基因作物也广泛出现，转基因 农业技术研究及应用可能产生的风险具有潜伏 作物管理处于混乱状态，影响到我国的出口并使 ① 性、不可逆性、不确定性, 而“基因污染”客观存 种植非转基因作物或从事有机农业的农民遭受 在且过程不可逆，因此转基因作物的迅速增长， 损失。目前的科技水平似乎显示转基因产品不存 势必会影响甚至危及传统农业和有机农业的发 在不能发展、不能食用的结论，而且包括我国在 展。美国在1999年发生的“星联玉米”案就是很 内，许多国家仍在积极开发转基因产品。笔者并 好的例证。1998年美国环境保护署批准安万特 不反对开发转基因产品，但认为在种植转基因作 公司生产“星联玉米”时，准予其“有限注册”，明 物的同时必须采取一定的防范措施，保证其与非 *本文得到北京高等学校“青年英才计划”项目（项目编号：YETP0329）的资助。 18 转基因作物的和谐共存。 是农业生产的核心生产要素之一，是农业生产技 术产业发展的重要载体，是农业技术支撑体系的 一、保障转基因农业与传统、有机 重要组成部分，种业是粮食生产的“命脉”产业。从 农业共存的价值 20世纪80年代中后期开始，国际种子贸易额大幅 度增加，种业国际化的趋势日趋明显，种子市场的 关于两种农业共存