义务教育实施二十年的反思与前瞻.PDFVIP

2006 年第 2 期 东北师大学报 (哲学社会科学版) No 2 　2006 总第 220 期 Journal of Northeast Normal University ( Philosophy and Social Sciences) Sum No220 【《义务教育法》实施20 周年论坛】 义务教育实施二十年的反思与前瞻 杨颖秀 ,张　红 ( 东北师范大学 教育科学学院 ,吉林 长春 130024) 　　[摘 　要] 回顾我国义务教育走过的 20 年历程 , 问题与成绩并存。国家在解决问题的过程中采取了重大 政策补偿、制度创新等措施。为保证适龄儿童和少年接受义务教育的权利 ,针对投入不足、经费分担不合理、 办学条件不配套、学校发展不均衡、义务教育责任主体不清等问题 ,《中华人民共和国义务教育法》已经修改, 一部反映公平与正义的新法正呈现在我们的面前。 　　[ 关键词] 义务教育 ;性质 ;制度 ;政策 ;法律 ( ) 　　[ 中图分类号] G5223 [文献标识码] A 　　　[文章编号] 1001 - 6201 2006 02 - 0123 - 06 　　20 世纪 80 年代初期 , 当义务教育制度走过 务教育的战略决策对基础教育的未来和发展起到 200 余年历史的时候[1 ]22 ,在世界 199 个国家和地 了重要的作用。 区中已经有 168 个宣布实行义务教育[1 ]28 ,而中 1986 年 4 月 12 日,第六届全国人民代表大会 国是当时尚未宣布实行义务教育的为数极少的国 第四次会议通过《中华人民共和国义务教育法》 ( ) 家之一。一个人口大国如何走向人力资源强国 ? 以下简称《义务教育法》, 中华人民共和国主席 尽快实行义务教育制度成为国家的战略决策重 令第 38 号公布 ,1986 年 7 月 1 日起施行。这是新 点。 中国成立以来第一部由最高国家权力机关制定的 1985 年 , 《中共中央关于教育体制改革的决 教育法律、第一部宪法性教育法律、第一部基础教 ( ) 定》以下简称《决定》明确提出: “实行九年制义 育法律。她的诞生 ,开始了我国义务教育的法治 务教育 ,实行基础教育由地方负责、分级管理的原 化进程。 则 ,是发展我国教育事业、改革我国教育体制的基 20 年来 ,《义务教育法》的实施取得了令人瞩 础一环。”“现在 ,我们完全有必要也有可能把实行 目的成就。2004 年 , 小学学龄儿童入学率达到 九年制义务教育当作关系民族素质提高和国家兴 98. 95 % , 比 1985 年提高了 3. 05 个百分点 ,毕业 旺发达的一件大事 , 突出地提出来 ,动员全党、全 生升学率 98. 10 % , 比 1985 年提高了 29. 7 个百分 社会和全国各族人民 ,用最大的努力 ,积极地、有 点。小学专任教师学历合格率 98. 31 % , 比 1985 步骤地予以实施。为此 ,需要制订义务教育法 ,经 年提高了 37. 71