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夹江县农村综合产权流转交易管理办法 （试行） 第一章 总则 第一条 为培育和发展农村产权交易市场，推进农村产权制度改革，规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素合理流动，赋予农民更多财产权利，促进农业农村经济稳步发展和农民持续稳定增收，根据有关法律法规制定本办法。 第二条 凡在本县从事农村产权流转交易活动，均适用本办法。 第三条 农村产权流转交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循下列原则： （一）坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正； （二）坚持统筹城乡发展，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，集约节约利用农村资源； （三）坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织及农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益； （四）稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能（2014中央一号文件）。尊重农民的流转交易主体地位，任何组织或个人不得强迫流转交易，不得妨碍自主流转交易。 第四条 本《办法》所称农村产权流转交易包括承包、转包、出租、出让、转让、作价入股、抵押或以其他方式进行的流转交易活动（以下统称出让，交易双方统称出让方和受让方）。 第五条 本县农村集体经济组织的产权（含所有权、使用权和经营权）出让价格在5万元以上的，必须进入政府批准成立的农交中心进行。鼓励农户个人产权进场交易。 第六条 农村产权流转交易的品种包括： （一）农村土地承包经营权 （二）农村小型农田水利设施使用权、集体经济组织养殖水面经营权； （三）农村集体经济组织“四荒地”（荒山、荒沟、荒坡、荒滩）使用权； （四）农村集体林地使用权、林木所有权和林木使用权； （五）农业类知识产权； （六）农业生产性工具及设施的所有权或使用权； （七）其他农村集体资产（含集体经济组织股权）； （八）经依法批准允许交易的农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权； （九）其他依法可交易的农村产权。 第二章 农交中心和管理机构 第七条 县人民政府批准挂牌成立的夹江县农村综合产权交易中心（以下简称农交中心），主要负责组织开展农村产权流转交易活动，为全县农村产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等配套服务，对交易行为进行鉴证并履行相关职责。 各乡镇依托农业综合服务中心，负责农村产权交易信息的收集和报送。在具备条件的村设立农村产权流转交易信息员。 县农交中心实行“六统一”的管理模式，即统一交易规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监管、统一信息平台、统一诚信建设。 第八条 夹江县农村综合产权交易监督管理委员会在县委农办挂牌，具体负责全县范围的农村产权交易工作的协调、指导和监督管理。 第九条 本县农业（农机）、林业、水务、国土、住建（房管）、知识产权等部门按照各自职责，负责做好交易过程中的资格审查、出具证明、产权查档、变更登记等工作。规范农村产权交易行为，引导、督促农村产权流转进场交易；制定相应配套制度和规范文本，报县农村综合产权交易监督管理委员会批准后实施；协助做好农村产权交易监督管理委员会办公室日常工作。 农交中心根据交易品种制定具体的交易制度，报县农村综合产权交易监督管理委员会批准后实施。 第三章 交易方式和程序 第十条 农村产权交易可采取挂牌、网络竞价、拍卖、招投标或国家法律、法规规定的其他方式。 采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。 采取招投标的交易方式，应当按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组织实施。 第十一条 农村产权交易活动的出让方或受让方可以直接向农交中心申请进行产权交易。也可以委托经农交中心认可的代理人代理交易。 第十二条 农村产权交易依法需经权属主管部门审查批准的，出让方应当向权属主管部门提出申请。经审查通过的，由权属主管部门出具准予产权交易的证明。 第十三条 出让方申请产权交易的，应当向农交中心提供以下资料，由农交中心对外发布产权交易信息，征集意向受让方。 （一）出让申请书； （二）出让方的资格证明和其他有效证明； （三）出让方产权权属的有效证明； （四）准予产权交易证明; （五）出让标的基本情况； （六）出让标的底价及作价依据； （七）法律、法规、规章和规定需要提交的其他材料； （八）农交中心所需要要求提交的其他材料。 出让方应当对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责，并承担相应的法律责任。 需要在信息公告前进行产权出让信息内容备案的项目，由出让方履行相应的备案手续。 第十四条 受让方申请受让产权，应当接受农交中心资格审查，并提供以下资料： （一）受让申请书； （二）受让方资格证明； （三）受让方资信证明； （四）法律、法规、规章