uploads第三章社会保障水平.ppt-社会保障学.pptVIP

从社会保障支出的承担主体方面进行统计，我国社会保障支出费用的主要承担者包括：国家、用人单位和个人。 主要由国家承担的社会保障包括：社会救济、国家福利（主要是由国家举办的各种福利院、养老院等）、国家保险（即养老、职业、工伤、生育等保险 ）、优抚安置、国家补贴（根据有关政策发给一部分社会成员的各种福利性补贴如生育补贴等）等； 主要由用人单位承担的社会保障有：失业保障、养老保障、工伤保障、医疗保障、职工福利、生育保障等； 目前个人负担的部分在我国比较普遍的执行的主要包括：养老保险、失业保险、医疗保险等。 但是这种统计方法有一定的难度，往往会造成重复计算或统计不足，用人单位和个人的部分往往也不是当期的社会保障费用支出，所以我国目前主要从社会保障项目出发进行统计。 二、我国目前的社会保障水平 我国目前的社会保障水平适度与否，理论界存在着许多争论，虽然目前的社会保障水平还并不能从根本上满足广大人民群众的需要，同世界发达国家相比我们的差距还很大，然而从我国的实际经济水平来看，发展到目前这种水平应该是比较合适的。但如果从绝对水平来研究，考虑到我国目前的社会保障的享受对象只占到全国人口的25%左右，还有绝大多数劳动者没有享受到社会保障，则我国的绝对社会保障水平就很低。未来的社会保障的发展方向应该是把广大农村人口纳入到社会保障范围之内，在扩大享受对象的同时，谨慎的提高社会保障的程度和水平，这应该是明智之举。 截至２００９年３月底，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）数达到２７１６个，已经覆盖到所有有农业人口的县（市、区），参加新型农村合作医疗人口达８．３亿。我国养老保险参保人数达到18963万人，1月至3月，全国共发放参保离退休人员基本养老金1360亿元，各地上报无拖欠。医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到16209万人、10407万人和6632万人。1月至3月，养老保险基金收入1525亿元，同比增长29．6％；医疗保险基金收入449亿元，同比增长18．6％。 截至２００９年６月底，全国共有城市低保对象２３３１万人，农村低保对象４４７３万人，农村五保供养对象５５１万人；２００９年一季度，全国城乡医疗救助３５２１万人次。 劳动和社会保障部新闻发言人尹成基表示，下一步将认真落实企业离退休人员养老金调整工作；指导有关省份切实做好做实养老保险个人账户试点工作，督促各地加快省级统筹步伐，积极推进机关事业单位养老保险制度改革；加快推进城镇居民医疗保险试点，国务院将建立城镇居民基本医疗保险部际联席会议制度，指导城镇居民基本医疗保险试点工作。? 1991～2001年全国社会保障水平估算 项目 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 当年GDP（亿元） 21618 26638 34634 46759 58478 67885 74463 78345 82068 89442 95933 社会保障支出（亿元） 825 1108 1493 2031 2560 3072 3596 4205 5078 5739 6467 社会保障水平（%） 3.73 4.15 4.32 4.33 4.35 4.50 4.79 5.27 6.17 6.39 6.63 人均社保支出（元） 71 95 127 170 211 251 291 337 404 453 507 资料来源：《中国统计年鉴》（1991-2002）、《中国劳动统计年鉴》（1991-2002），中国统计出版社。 三、我国未来社会保障水平的目标定位 在制定未来的社会保障水平目标时，我们应该有一个比较清醒的认识，我国的社会保障水平在较短的时间内不可能有持续性的大幅度提高。在未来的社会保障水平定位时，必须充分考虑到人口增长率、老龄化的影响、GDP的增长、工资收入的增长等多种因素，然后才能做出比较符合实际的结论，其中要特别注意社会保障中的供求平衡，努力做到社会保障水平与社会经济的承受能力相适应。 首先要保证社会成员的基本社会保障项目得到满足，特别是法定的社会保障项目，这包括社会保障资金的筹集和发放。目前我国广大农村人口还并未被包括在社会保障之内，城镇职工也没有完全被覆盖，各个地方由于经济差距等原因使得社会保障资金的筹集和发放并没有按照法律程序进行。未来的社会保障水平的选择应该在覆盖率和范围的提高上有所强化。 其次，坚持根据资源供给能力来决定社会保障水平。在社会保障供给和需求之间寻找到一个平衡点，以“量入为出”为制定社会保障政策的基本出发点。此外，还要坚持发展多层次的社会保障体系来提高社会保障水平。重视多层次结构，就是要以家庭保障为基础，以法定的、基本的社会保险为重要支柱、以补充保险、商业保险