产业预见(城市或企业发展战略制定基础与前提).docVIP

产 业 预 见 ——城市或企业发展战略制定的基础与前提 笔者按：近些年来，本人为各级政府的有关部门做了一些关于城市功能定位和产业选择的咨询研究，目前多数已经成功进入了实施和操作阶段，在对这些咨询项目的回顾和总结中，逐渐形成了一个基本概念和基本方法，我把它称为“产业预见”，究竟能否成立，想以本文求教于各界的专家。 产业预见是一个来自于实践的问题，无论是对区域经济和产业发展的战略问题研究，还是对企业发展战略的研究，都牵涉到对产业发展前景和将要发生的新产业的把握，由此引发了产业预见的概念和方法。 一、产业预见的内涵及其与经济预测的区别 2001年下半年，金山区枫泾镇作为当时上海“一城九镇”规划中的试点镇，急需解决产业定位问题，在市计委产业处的协调下，我们与枫泾镇党委和镇政府共同进行了深入的调研，预见到了服装机械产业在枫泾的发展前景。2002年上半年，虹口区政府在组织北外滩的开发中，遇到了相关的城市功能定位和产业选择问题，我们与市计委产业处共同组成课题组进行了深入的调研和论证，在虹口区委和区政府的指导下，预见了北外滩地区发展国际航运服务业、知识服务业和文化休闲服务业的发展前景。2002年下半年，为了在南汇的上海临港综合经济开发区的产业定位问题，我们应邀又与南汇区政府和市计委产业处共同组成课题组，展开了前期研究，预见到了上海发展面向制造业的现代装备工业的必然性。 根据产业预见的实践，我把产业预见理解为在特定区域内，依据本地的产业资源（包括技术资源、人才资源、组织资源等）、外来推动（包括资本引进、技术转移和模式借鉴等）和产业发展的内在规律，对产业发展的新方向、新方式、新方法和新内涵进行超前的研究、分析和揭示，从宏观上为政府的经济与社会发展的规划、为产业结构调整提供科学的决策参考；从微观上为企业的发展战略的制订提供可靠的导向，为个人的职业选择和事业的发展提供充分的依据。任何一项重大的经济与社会规划都需要进行较为全面的产业预见，偏面的产业预见必然导致规划的失败，并最终造成经济与社会的损失。任何一项重大的以盈利为目的的投资都隐含一种产业预见，产业预见的失误必然导致投资的失败，成功的投资背后一般都会有成功的产业预见作为支撑。 为了全面认识产业预见，首先要把产业预见和经济预测区别开来。一般来说，经济预测注重于对经济发展过程中数量变动的把握，如经济增长率、GDP总量、通货膨胀率、人均收入和人均GDP等等；而产业预见则注重于对产业发展过程中性质变动的把握，如产业结构的变动、新产业的发生、新技术的应用和产业组织的演进等等。所以经济预测往往与既定事物的数量增减相联系，而产业预见往往与新产业的发生或产业发展的新方向、新方式和新内涵相联系。例如在枫泾的案例中，当时当地有100多家企业，与20多个行业相关，究竟什么产业适宜于在当地发展，如果根据经济预测的方法，往往就会选择规模最大增长速度最快的产业，而依据产业预见的方法，我们预见到了规模总量不大，但市场潜力最大；增长速度不是最快，但成长性最好；外资进入不多，但国际产业转移前景看好；产业集群规模不大，但企业根植性强的服装机械制造业。 其次，经济预测往往指出了经济发展的多种可能性，而产业预见则揭示了产业发展在某一方向上的必然性。可以说预见是对事物发生与发展现实性的把握，预测是对事物发展可能性的把握。产业预见不仅要把握产业发展规律的内在逻辑，而且要把握产业发展与社会环境的相互关系，从而把握产业发生与发展的必要性、必然性和现实性。产业预见是在特定的时空范围内对将要出现或超常发展的产业进行较为准确全面的描述和剖析。产业预见是在综合考虑科技、经济、社会、文化等宏观背景和企业微观基础的前提下，对产业发展现实性和必然性的把握，包括产业方向、产业组织变更、产业技术应用等。例如在北外滩的案例中，我们预见到了在上海的中央商务区发展知识服务业的必然性。 最后，产业预见如果是在一个国际化城市中进行的话，还需全面深入分析城市功能转变、国际产业转移和经济全球化背景制约等因素如何通过一系列传导机制对本地产业的发展方向和内涵发生具体而深刻的影响。经济预测往往就不深入追究环境因素与本地产业的内在逻辑关系。例如在南汇临港综合经济开发区的案例中，从国际产业转移的大趋势中我们区分了现代制造业中装备制造业向上海转移的必然性，并且还进一步细分了装备制造业中面向制造业的现代装备业。 产业预见在日本可以追溯到20世纪60年代，1963年日本通产省的产业结构委员会发表的一篇报告是日本第一份比较全面的关于产业发展的预见报告，该报告系统地预测了日本在进行高速发展之后的产业发展方向。这对当时日本的重化工业的发展起到了有益的促进作用。后来日本就逐渐从产业预见转到了技术预见领域，但是片面的技术预见常常发生大的失误，从而给社会带来无法挽回的损失，例如日本对于信息技术的错误预测