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论我国海关通关自由裁量权的控制 (硕士论文摘要) 专 业： 在职攻读法律硕士 研究方向： 行政法学 作者姓名： 沈强 指导老师： 周卫昕副教授 随着世界经济和我国对外贸易的飞速发展，海关作为通关监督管理机关，职 能不断扩张，拥有越来越多的自由裁量权。如何正确认识通关之自由裁量权，对 其实施有效控制，防止其被滥用，对海关依法行政，推进通关法治化进程具有重 要意义。 本文通过对海关自由裁量权的产生原理和途径进行探讨和研究，以通关作为 特定对象，分析了在海关通关过程中自由裁量权滥用的一些深层次原因，提出了 控制海关通关自由裁量权的建议，且思考了今后通关改革的发展方向。全文共分 四个章节，具体如下： 第一章首先为论述通关自由裁量权作了个理论支撑。从我国海关通关的起源 和发展出发，阐述了我国海关的权利和任务，分析了自由裁量权的概念、存在意 义、基本原则和分类，从而对海关通关自由裁量权作出科学的界定，引申出其特 点。 第二章分析了目前我国通关自由裁量权适用中存在的问题，即海关的执法监 督体制存在缺陷，海关工作人员的个人素质不高，这些问题都直接反映了通关自 由裁量权被滥用现象有着很广泛的现实基础 第三章通过对一个具体案例的介绍，指出了通关自由裁量权滥用的具体领 域、表现形式和对国家、社会及海关造成的危害。 第四章从海关通关实践出发，提出了对控制海关通关自由裁量权的一些建议 和思考，认为必须不断完善立法、司法、公众监督和政务公开等外部控制，同时 配合通关风险管理制度、权力分工制度、首长负责制度、备案制度等内部控制， 双管齐下，构筑对通关自由裁量权监控的综合网络，同时要完善行政责任追究制 度，并在此基础上，结合国际通关新潮流，思考我国海关通关管理改革的一些新 模式，以求从根本上解决海关通关过程中存在的问题。 [关键词]：海关通关自由裁量权控制 2 inCustoms Thecontrolof discretion Customs’judicial clearance (Abstract) Withthe ofuniversal andChinas rapiddevelopmenteconomy foreigntrade，as onCustoms holdsmoreandmore department clearance，Customs judidal governing discretionwithitsfunction recognitionof,effective constantlyenlarged．Proper and it from abusedare to the control verymeaningful preventionbeing propel standardizationofCustomsclearance． theresearchofthecausesfromand inwhich Inthis on dissertation，based