增强金融生态环境创建计划政府工作计划.docVIP

增强金融生态环境创建计划政府工作计划 一、加强金融生态环境建设的重要性和必要性 金融生态环境是指金融业运行的外部环境，主要包括经济环境、法治环境、信用环境和制度环境。着我国社会主义市场经济体制的日趋完善，金融资源以市场自动调节为向导的合理分配趋势更加明显，金融生态环境在区域经济发展中的作用日益突显。加强金融生态环境建设，成为加快地方经济发展的内在要求。营造良好的金融生态环境，能够吸引国内外知名企业到我市投资，从而吸引大量的内资、外资向我市合理流动，满足经济发展的各类资金需求，实现地方经济与金融的可持续协调发展，不断提高经济运行质量和区域综合竞争能力。各地各部门要充分认识金融生态环境建设与地方经济发展的关系，采取有力措施，营造良好的金融生态环境，促进我市经济金融协调发展。 二、金融生态环境建设目标 通过3—5年的努力，在我市建立起维护金融生态环境的有效机制，形成共建、共有、共保、共享的金融生态环境，实现在良好金融生态环境下的经济金融良性互动和协调发展。一是构建良好的金融运行环境。货币政策传导机制畅通，产业政策与国家金融政策、信货政策协调一致，政策环境良好，政府、银行、企业沟通协调机制完善，银企关系融洽。二是构建完善的法制环境。加大执法力度，提高执法效率，规范金融市场秩序，维护金融债权，严厉打击恶意逃废银行债务行为。三是构建良好的信用环境。初步建立以政府信用为表率、金融信用为动力、企业信用为依托、公民信用为基础的社会信用体系。建立健全企业和个人信用信息基础数据库，完善信贷征信体系。四是构建规范的制度环境。搭建政、银、企沟通平台，逐步形成政、银、企密切配合和协调有效的工作机制。 三、金融生态环境建设内容 （一）制定科学的产业发展规划，调整信贷结构，合理配置资源。按照市政府提出的“420工程和六大支柱产业”合理确定信贷政策，通过择优选项，调整信贷结构，加大优势产业扶持力度，促进信贷资金良性运行，确保金融资产质量的提高。充分发挥金融引导资源配置的功能，不断提高信贷资金使用效率，降低不良资产比例。 （二）加强对经济金融运行的监测分析，疏通货币政策传导渠道。通过对经济金融运行的监测分析，及时发现和预见经济金融运行中的新情况和新问题，提出引导全市经济金融协调发展的政策建议。加强对金融机构贯彻执行国家货币政策的监督检查，疏通货币政策传导渠道。 （三）抓住有利契机，积极支持金融机构改革，进一步完善商业银行内控机制。充分运用有关政策，加强对商业银行改革的指导，帮助商业银行完善手续，做好资产剥离、核销等工作，改善商业银行资产质量，增强服务地方经济的后劲和活力。 （四）规范企业改制行为，促进经济金融有机融合。金融部门要大力支持企业改革，引导和监督经济主体依法改制和破产，盘活企业存量，促进经济发展。各相关职能部门要规范企业改制，依法保护银行利益，对银行资产不落实的改制企业，不得批准其改制方案，不得办理产权过户。 （五）落实行政规费减免政策，支持金融业发展。各职能部门要降低银行处置抵债资产和中小企业办理抵押贷款的费用。对企业办理抵押贷款，金融部门处置抵贷资产和进行债权诉讼过程中的各类收费项目进行全面清理，坚决取缔和纠正超范围、超项目、超标准的不合理收费。对于政策范围内的收费，要给予适当减免，帮助金融机构处置盘活金融不良资产和降低企业融资成本。 （六）依法维护金融债权，严厉打击恶意逃废金融债务行为。定期开展企业逃废金融债务集中清理，对企业逃废金融债务情况进行调查摸底，做好金融债权确认。政府要支持司法机关对金融债权案件的审理和执结，对恶意逃废银行债务的个人、企业和企业法人代表进行依法处理。金融、工商行政管理、税务等执法部门要根据司法裁定加大执法力度，实施联合制裁。稳妥处置和化解历史包袱，有效防止出现新的逃废债。 （七）丰富信用环境建设的内容与形式，提高创建质量，营造良好的信用环境。 1、进一步深化“信用乡镇”创建。按照中央关于建设社会主义新农村的要求，各地要积极引导农村信用社对已评定的信用乡镇、村、户，按照“支持、整改、摘牌”的分类管理模式进行动态管理。出台相应的正向激励机制，将信用乡镇的创建活动纳入乡镇年度目标责任考核。对符合信用标准和条件的，加大信贷倾斜力度。对信用下滑的实行黄牌警告，限期整改。对整改不好或完全失信的实行摘牌处理，取消信贷支持。同时，要积极探索发放大额农贷的有效方式，提升小额农贷级次，促进农村产业结构调整和农业产业化发展。 2、开展创建“信用社区”活动。在全市泛开展“信用社区”、“诚信经营户”、“诚信商业街”、“诚信企业”、“诚信单位”的细胞工程创建活动。依托社区载体，将创建活动与积极拓展商业银行小额贷款零售业务，推动下