深化行政监管制度创立会计管理新局面会计论文.docVIP

深化行政监管制度创立会计管理新局面会计论文 日前，财政部会计司召开了2003年全国会计管理工作会议。本报记者就如何做好新形势下的会计管理工作等问题采访了财政部会计司司长刘玉廷。 《财会世界》：2002年会计管理工作取得了显著成绩，尤其是第十六届世界会计师大会获得圆满成功，请您对去年的工作作一简要评述。 刘玉廷：2002年，在财政部和各地财政厅(局)领导的高度重视、有关方面的支持配合和会计管理干部队伍的共同努力下，会计管理工作成绩显著。突出表现在：整顿和规范会计秩序取得阶段性成果，维护了《会计法》的权威;新准则、新制度的实施范围扩大，会计法规体系进一步健全，为依法行政奠定了基础;会计国际协调和国际交流取得了重大进展;注册会计师行业管理的行政职能开始交接，会计人员管理和会计职业道德建设受到重视等等。 尤其是成功地组织内地代表近2000人参加2002年11月在香港举行的第十六届世界会计师大会。虽然已过去了3个多月，但当时的盛况仍然历历在目。可以说，组织有序，阵容整齐，展现了中国会计人积极进取、奋发向上的精神风貌，展示了我国会计改革的成就和整体形象，极大地提高了中国会计的国际地位，扩大了对外交流与学习，对于广泛宣传我国会计、财政和市场经济发展状况具有深远的影响，赢得了国际、国内会计界的广泛赞誉和各级领导的高度评价，为今后开展会计的国际协调，积极维护我国及发展中国家的利益打下了坚实的基础。 大会的圆满成功，也检验了我们会计管理干部队伍的战斗力和凝聚力。我们深信，有各级领导的高度重视，有各方面的积极配合，有这样一支敬业精神强、对工作极端负责和满腔热忱、能打硬仗的会计管理干部队伍，一定能够克服困难，做好新形势下的会计管理工作。 《财会世界》：2003年的会计管理工作有什么特点? 刘玉廷：2003年是深入学习、贯彻党的十六大和“三个代表”重要思想、推动会计改革和会计发展的重要一年，也是财政部党组作出理顺注册会计师行业行政管理体制、财政部门会计管理机构依法履行注师行业行政管理职能的第一年。随着经济全球化步伐的加快、我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，特别是我国加入WTO以后，会计工作的地位和作用越来越重要，对会计工作的要求也越来越高。 在新的形势下，会计管理工作必须与时俱进，开拓创新，以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。 总体来看，今年的会计管理工作应当继续以全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》、大力整顿和规范会计秩序为中心，进一步深化会计改革，加强注册会计师行业行政管理和会计诚信建设，提高会计行业整体水平和会计信息质量，从而促进会计事业和社会主义市场经济的健康发展。 为此，我在全国会计管理工作会议上对2003年度的会计管理工作比喻为着重抓好三个“亮点”：一是将做好注册会计师行业的行政管理作为首要任务;二是加大会计准则和会计制度的建设、实施力度;三是重视会计人员职业道德教育。只有这样，才能抓住当前的主要矛盾、从制度、体制和机制上改进我们的工作，从而促进会计秩序的根本好转。 《财会世界》：今年财政部将加强注册会计师行业的行政管理作为会计管理工作的首要任务，请您谈一谈这项工作的意义以及如何做好此项工作。 刘玉廷：财政部党组于去年10月8日作出了理顺注册会计师行业行政管理体制的决定，我认为这一决定具有非常重要的现实意义和历史意义。 首先，从法律上讲，《注册会计师法》明确规定，财政部门履行对注册会计师行业的行政管理职能，是依法行政的客观要求。 其次，这也是社会主义市场经济发展的必然。我们知道，政府肩负着规范社会经济运行秩序和维护公众利益的重要任务。随着市场经济的发展，政府的这一职能必须加强，否则，社会秩序就可能混乱，公众利益就将受到损害。 注册会计师行业作为市场经济条件下的一种重要职业，其执业质量和水平直接影响到社会秩序和公众利益，政府必须强化对这一行业的市场准入和监管。 第三，政府履行对注册会计师行业的行政管理职能符合国际惯例。特别是一些发达的市场经济国家，都特别重视对诸如注册会计师行业的政府监管，可以说是一种国际惯例。如果忽略了这一点，就会受到惩罚，美国“安然事件”等造假丑闻就足以证明了这一事实。 财政部门应当把好注册会计师行业的市场准入门槛，对已经准入的要加强日常管理和重点监督检查，发现违规行为要给予行政处罚，情节严重的，使之退出市场。 财政部会计司与中国注册会计师协会的职能交接工作已基本完成。会计司已经履行对注册会计师行业的行政管理职能，并做了不少工作，我们认为，要履行好对注册会计师行业的行政管理职能，至少应当把握如下原