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加强科学发展观开创行政新局面发展改革 市政府召开这次会议，主要任务是认真学习党的十七大精神，贯彻国务院和省政府召开的市、县政府依法行政工作会议精神，部署我市今后一段时期的依法行政工作，落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确定的各项工作目标。刚才，李同志代表市政府总结了近几年我市推进依法行政工作的基本经验，提出了很好的意见。下面，我再强调三点意见： 一、要进一步提高对全面推进依法行政重要性和紧迫性的认识 依法治国，对政府来说就是坚持依法行政，建设法治政府。胡锦涛总书记在十七大的报告中多次提到要深入落实依法治国基本方略，他明确指出：“法治政府建设要取得新成效”，“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执法顺畅、监督有力的行政管理体制。”；温总理在十一届人大一次会议上所作的政府工作报告中也对依法行政工作提出了具体要求。 市委、市政府对依法行政工作十分重视，将依法行政确定为政府工作的基本准则之一。年市政府出台了《人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，对学习、宣传、贯彻落实《纲要》提出了具体的任务，要求全市各级行政部门，认真学习《纲要》，准确理解，严格执行，提高依法行政能力。近年来，我市各级政府及其工作部门，加强制度建设，严格依法行政，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。但我们应当看到，与完善社会主义市场经济体制、实现依法治国的客观要求相比，我市依法行政工作还存在一些问题，一定程度上影响了我市投资环境，妨碍了经济社会的全面发展。要解决好这些问题，必须全面推进依法行政。为此，我们应当进一步提高对推进依法行政的认识： 一是把深入贯彻落实科学发展观与推进依法行政工作结合起来。科学发展观的核心是以人为本，依法行政的核心也是维护人民群众的利益。因此，深入贯彻落实科学发展观与依法行政是高度统一的。只有落实好科学发展观，才能进一步做好依法行政工作。 二是推进依法行政必须体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求。要把体制创新放在突出位置，突破影响生产力发展的体制性障碍。当前，要切实增强依法行政的责任感和紧迫感，把推进依法行政作为一项基础性、全局性工作来抓。要创新行政管理方式，提高求实创新的能力，规范政府行为，提高依法行政能力；从严治政，提高廉洁自律能力。通过不断努力，进一步转变政府职能，建设服务型政府。 三是推进依法行政必须坚持立党为公、执政为民这一根本要求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有依法行政，使体现人民意志的法律得到正确实施，执政为民才能落到实处。依法行政，就是要依法处理和制裁违法行为，运用法律约束权力，防止人民赋予的公共权力转化为个人权力，处理好国家机关与人民群众的关系，消除官僚主义及各种消极腐败现象，保护人民的利益。依法行政，必须坚持为人民服务的宗旨。说到底就是保证各级国家机关及其工作人员严格按照法定的权限和程序办事，正确行使权力，防止滥用权力，把各自职责范围内的事情办好。 二、认真贯彻落实《纲要》，加快我市法治政府建设进程 《纲要》明确规定了用十年时间全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务，是建设法治政府的纲领性文件。我们一定要充分认识《纲要》颁布实施的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期政府工作的重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处。 市政府制定了《人民政府贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉具体规划》，对全市的依法行政工作任务进行了逐项分解，责任进行了落实。各级政府和各部门要认真落实我市的具体规划，自觉遵守和运用法律法规，学会并善于依法处理经济社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理、履行责任、提供服务，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿，加快建设法治政府、服务政府、效能政府、责任政府。为了实现《纲要》所确定的目标，加快我市法治政府建设进程，在工作中要始终坚持做到： （一）一把手负总责 推进依法行政，责任在政府，关键在领导。各区、县（市）政府和市政府各部门必须坚持“一把手负总责”。主要负责同志必须亲自抓本级政府、本部门推进依法行政的工作安排，亲自抓依法行政的制度建设，对依法行政工作负总责。要把依法行政水平的高低，作为对各级领导干部、特别是“一把手”执政能力和执政水平考察的一项重要指标。首先，各级行政机关领导和工作人员要具有较强的责任意识，自觉依据法律解决问题，既不越权，又不失职。行政机关研究重要事项，