建立健全基层社会矛盾的预警与化解机制探究——以Q市调查为样本.pdfVIP

第28卷第9期 长春理工大学学报 (社会科学版) Vo1．28 No．9 2015年9月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology (SocialSciencesEdition) Sep．2015 建立健全基层社会矛盾的预警与化解机制探究 — — 以Q市调查为样本 施美萍，黄燕翔 (中共泉州市委党校 ，福建泉州，362000) [摘 要] 社会矛盾是推动社会进步的动力，也是社会发生动荡的根源。党的十八届四中全会提出要 “建立健 全社会矛盾预警机制”和 “健全社会矛盾纠纷预防化解机制”，因此，及时预警基层社会矛盾、规避社会风险成 为基层社会面临的一个重要课题。课题组以调研O市基层社会矛盾为样本，研究基层社会面临的人民内部矛盾的 主要表现及基层社会矛盾激化的风险程度 ，探求建立基层社会矛盾预警分级管理制度，并进一步提出化解基层 社会矛盾的治理之策。 [关键词] 基层；社会矛盾；预警；化解 [中图分类号] C913 [文献标识码] A [基金项 目] 福建省泉州市社会科学规划2014年重点项目 (2014CO8) [作者简介] 施美萍 (1966一)，女，教授，研究方向为公共管理。 社会矛盾是推动社会进步的动力 ，也是社会发 社会矛盾激化的风险程度 ，以探求化解基层社会矛 生动荡的根源。德国社会学家乌尔里希 ·贝克在对 盾的治理之策。课题组采用了访 问面谈 、调查问卷 各国的现代化进程进行反思中提出了 “风险社会理 和文献查阅等方法进行社会调查。被问卷调查者 论”，贝克甚至指出：“当代中国社会因巨大的变迁 多为机关和事业单位公务人员、国有和民营企业员 正步人风险社会，甚至将可能进入高风险社会。” 工、高校学生以及社区群众等，他们从各 自的偏好 我国正处于社会转型期 ，社会阶层固化 ，利益格局 选择预警指标 ；访谈对象多为不同部门、不同专业 分化严重 ，各种社会规范和社会秩序面临新的挑 背景、不同层次的负责人，他们从各 自的专业视角 战，社会面临不确定性的风险。面对社会矛盾乃至 对基层社会矛盾的表现及如何有效化解提出独到 社会风险，党的十八届四中全会提出要 “建立健全 见解 ，为课题组开展本项 目的研究奠定了坚实的基 社会矛盾预警机制”和 “健全社会矛盾纠纷预防化 础。 解机 基层是产生利益冲突和社会矛盾的源头 一 、 建立健全基层社会矛盾预警机制 ． ． ． ． 、 … ． … ． 、 是维 。 一 … 。 系社会稳定的第一道防线。及时预警基层社会矛 建立基层社会矛盾预警机制、识别潜在的社会 盾 、防范社会风险成为基层社会面临的重要课题。 风险因素并及时评估其严重程度，成为基层在社会 为了研究建立基层社会矛盾预警机制、及时化解基 发生风险时能够作出快速反应的关键。 层社会矛盾，本课题组以调研Q市基层社会矛盾为 (一)基层社会矛盾的风险因素调查 样本，研究基层社会面临的人民内部矛盾的表现及 构建系统的预警指标体系，并对各种可能引起 基层社会矛盾的风险信息进行分析，是建立基层社 般 、较不严重 、不严重5类 ，依次赋值为5、4、3、2、l，冉汁算 会矛盾预警机制的基础。课题组充分考虑基层社 平均分 ，计算公式 ：(非常严重票数×5+较严重票数×4+ 一 会的特点和当前不断激化的基层社会矛盾和影响