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在全县财政、劳动保障及劳务工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县财政、劳动保障及劳务工作会议，主要任务是总结2005年工作，兑现和签订目标管理责任书，表彰先进单位和个人，安排部署2006年工作，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，不断开创财政和劳动保障、劳务工作的新局面。会上，xx县长还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要讲四个方面： 一、发扬成绩，寻找差距，切实增强做好财政、劳动保障及劳务工作的紧迫感和责任感 2005年，全县财政和劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门以先进性教育为契机，以保运转、保稳定、促发展为目标，按照“实干攻坚抓突破”的要求，开源节流、壮大实力、优化支出、强化监管，圆满完成了各项目标任务，许多单项工作走在了全市、全省的前列，有力促进了经济和社会的全面、协调、可持续发展。突出表现在： 1、财源建设成果丰硕，财政收入高速增长。全年共实施重点项目93项，完成投资10.7亿元。随着华砚煤矿1000万吨矿井改扩建、华亭煤矸石电厂、60万吨煤制甲醇等一批骨干项目的建成投用或开工建设，进一步夯实了财源基础，增强了创税能力。止2005年底，全县大口径财政收入达到4.22亿元，地方财政收入达到1.22亿元，同比分别增长56%和48%，实现了五年翻一番，增速居全市七县（区）之首。 2、 支出结构不断优化，收支平衡顺利实现。各级各部门牢固树立过紧日子的思想，在项目建设、以工哺农、城市建设、政策性增资等刚性支出不断增加的情况下，坚决压缩人、车、会、话等一般性支出，足额保证社会保障、扶贫救灾以及科技、教育、农业等重点支出需要，确保了县委、县政府重大决策的有效落实和机关单位的正常运转，有力地促进了财政经济的健康发展。2005年，通过争取上级无偿投资、转移支付、经营财政等方式，自有财力达到了2.65亿元，累计支出2.5亿元，确保了保运转和促发展两不误、两促进。 3、财税改革不断深化，经营财政成效显著。按照构建公共型财政体制的要求，规范完善了县乡财政管理体制，稳步推进部门预算和国库集中支付等财政综合改革，全面取消农业税，切实加强政府集中采购和预算外资金管理，按时足额发放粮食直补、退耕还林等各类资金，有效提高了财政资金使用效率。坚持运用市场的手段，积极化解保运转与促发展之间的矛盾，参股组建了中煦煤化工公司，通过争取资金、贴息贷款、盘活资产等方式，千方百计增加财政总量，取得国家、省、市无偿资金5818万元；实现财政经营收入2020万元，有效缓解了收支矛盾。 4、劳动保障全面加强，社会就业不断扩大。稳步推进养老、医疗、工伤保险制度改革，保障覆盖面达到了98%以上，四项基金规范运行，“两个确保”全面落实。大力开发就业岗位，不断加强失业调控，新开发就业岗位1040个，对2000多人落实了优惠政策，为1681名符合条件的国企失业人员及时足额发放了失业金，全县有1610名失业人员通过享受再就业优惠政策，自谋职业，自主创业，顺利实现了就业和再就业，城镇登记失业率控制在了3.5%以内。 5、坚持输出转移并举，劳务经济快速发展。把发展劳务经济作为增加农民收入、缓解就业压力的重要措施，成立了驻深圳（劳务）办事处和劳动力市场，新开辟劳务输转基地24处，输转劳动力3.1万人(次)，创收1.31亿元，劳务收入占到了农民人均纯收入的51%。特别是向新疆组织输出摘棉工、深圳输转技工4批966人，为组织化输转劳力积累了经验、开辟了新路。 当前，全县经济社会全面步入了“推动转型、和谐发展”的新时期，新农村建设、煤电化运一体化综合开发、城镇化发展、道路交通等方面给财政增收、社会就业、劳动保障带来诸多发展机遇的同时，我们也面临着公共财政建设、扩大社会就业、壮大劳务经济等方面的巨大压力和困难。在财政方面：一是财源结构单一。2005年，煤炭对财政的贡献率高达76%，典型的“煤财政”特征，使财政持续增收的不稳定因素增加、市场风险增大，加之一些骨干项目正在建设，效益尚未显现，调整财源结构任重道远。二是财政增收缺口较大。2006年，我县财政增收主要依靠煤炭产量增加、建设工程增多等方面。减收因素主要有个人所得税扣除标准提高，重点煤炭企业享受西部大开发优惠政策等方面，加之政策性增支等刚性支出，全年大口径财政收入缺口高达4500万元，地方财政收入高达2000万元，确保完成市上下达的47572万元大口径、13761万元的地方财政收入任务，实现收支平衡目标困难较大、任务艰巨。三是保运转、促发展的矛盾突出。2006年，全县“611”计划需财政投入资金1.38亿元，财政预算仅能安排2885万元，实现收支平衡压力很大。四是乡镇财力较弱，发展不够平衡。全县乡镇级财政收入仅占地方财政收入的7%，每年县级对乡级财