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学习贯彻党的十八届四中全会精神;环保篇 认真贯彻党的十八届四中全会精神 不断开创全省核与辐射监管工作新局面 　　 党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措。习近平总书记在全会的重要讲话中多次强调生态环境保护，要求各级党委和政府要清醒认识环境保护形势，强化环境法治。这对依法推进环境保护工作具有重要意义。核与辐射安全监管工作是环境保护的重要领域，日益受到重视。我们要把全会精神落实到辐射安全监管的各项任务中，奋力开创全省核与辐射监管工作新局面。　　 一、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，充分认识依法治国的重要意义　　 全面推进依法治国是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是党在新的历史条件下推进社会主义法治建设的行动纲领，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的标志，是国家长治久安的重要保障。通过学习要准确把握推进依法治国的重大决策，准确把握建设法治政府的重大部署，准确把握坚持依法执政的重大要求，增强法治观念与意识，在法治的轨道上开展工作。　　 二、以党的十八届四中全会精神为指导，用法治思维审示辐射监管工作　　 四中全会的召开，依法治国方略的全面实施，必将为生态环境法治建设提出更高的要求。近几年，我省围绕夯实监管基础，解决历史遗留问题开展了一系列卓有成效的工作。　　 一是建立核与辐射监管长效机制。如排查巡查机制、定期培训制度、核技术利用档案管理制度、定期报告制度和管理系统日常运行管理制度，为规范全省辐射监管提供了制度保证。二是规范辐射安全监管程序。制定印发了《江西省核技术应用监督检查工作程序》、《关于规范废旧放射源收贮管理程序的通知》,印制《江西省废旧放射源收贮备案表》，为全省辐射安全监管规范化、程序化提供了基本遵循。三是实施有效监管。2012年以来，以开展核技术利用综合检查专项行动为契机，完善辐射监管培训机制提升监管能力为重点，实施核与辐射安全大检查和放射源安全专项检查为切入点，强化例行监督检查和汛期、节日等敏感时期的检查为抓手，促进了执法检查和安全保障水平的整体提升。基本建立了两级审批，三级监管的体系。四是应急体系基本建立和完善。五是完善辐射监管培训机制。采取了送培训下基层、例行培训和“请进来，送出去”等多种培训方式，提高监管人员业务能力和监管水平。　　 虽然，经过几年的努力核与辐射安全监管工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。但对照国家依法治国的要求，还有很大的差距。相关监管制度还不够完善、落实还不到位，执法队伍能力建设不能适应监管要求，执法人员依法行政能力亟待提高等，都需要我们去解决和完善。要以学习贯彻十八届四中全会精神为契机，提高运用法治方式化解矛盾问题的能力。进一步理顺体制，明确职能，抓紧完善制度建设体系，加强人才培养，提高全省辐射安全监管水平。　　 三、全面贯彻党的十八届四中全会精神，依法行政认真履职　　 （一）加强学习，不断提高依法行政能力　　 认真学习核与辐射安全法规知识，全面、深刻知悉与其业务相关的各项核安全法规要求，自觉应用核与辐射安全法规开展相关工作；增强忧患意识、责任意识、诚信意识、敬畏意识和守法意识；严格守法，维护核与辐射安全法规的权威和尊严。　　 （二）强化监管，不断提升环境安全保障水平　　 进一步规范辐射安全监管行为，落实各项日常检查制度；严格放射性同位素和射线装置许可管理制度，落实核技术利用单位安全管理要求；加大督查力度，对设区市监管单位进行抽查，排查核技术利用单位安全隐患，杜绝放射源辐射事故的发生；加强重点监控，落实对重点单位的巡查制度，确保环境安全。　　 （三）完善制度，为依法行政提供制度保障　　 一是要按照坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，对现有的各项管理制度、程序进行再次梳理完善，落实好全面推行政务公开的要求。　　 二是要完善应急管理制度。九月我厅辐射事故应急预案已正式发布，相关的实施程序等需通过实战进行检验，通过演练中发现不足，利用反馈改进机制不断优化应急能力，并适应不断变换的形势需要，从而形成真实的“喊得应、拉得出、打得赢”目标。　　 （四）加强能力建设，为依法行政提供有力支撑　　 《决定》关于深化行政执法体制改革中指出“根据不同层级政府的事权和职能…合理配置执法力量”，资源环境是重点要加强的部门。我们一定要按照《决定》提出的要求，抓住机遇，突破传统束缚，依法开展能力建设，一是要建立健全全省辐射安全监管机构，对能力建设落后的设区市加强指导，推动机构人员编制的落实，彻底改变大部分设区市没有设立独立的辐射安全监管机构的局面；二是要完善监管技术手段，按照国家能力建设标准配备