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办事处四权五制权力运行工作意见 各街道党工委，各党组，区委各部委办局，区各委办局，区直各单位： 为进一步健全完善街道办事处党政领导班子监督制约机制，促进领导干部自觉养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”（以下简称“两个习惯”）的良好作风，推进基层党风廉政建设，按照《中共市委、市人民政府关于实行“四权五制”规范镇级权力运行工作的意见》，现就在全区实行“四权五制”规范街道办事处权力运行工作，提出具体意见如下： 一、总体要求 1、指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进基层党的建设，发扬党内民主，加强党内监督，进一步提高街道办事处重大事项集体决策科学化、民主化、规范化水平，推进全区经济健康发展和社会和谐稳定，为建设“领先、争先、全国一流”的现代化城区提供坚强有力的政治保证。 2、基本原则。坚持职权法定、精简优化、科学合理配置街道办事处权力机构；坚持民主集中、集体决策，将街道办事处权力运行置于阳光之下；坚持查控结合、动态管理，健全完善街道办事处权力运行风险防控措施和制度规范；坚持务实高效、改革创新，着力解决街道办事处权力运行过程中存在的突出问题。 3、工作目标。以街道党工委重大事项议事规则为核心内容，以“四权”即重大事项决策权、重要项目实施权、资金资产处置权和干部人事管理权为重点，构建“五制”即重大事项决策机制、重要项目管理机制、资金资产监管机制、干部管理评价机制和运行信息监控机制，形成决策科学、权责明晰、行为规范、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，促使基层干部自觉养成“两个习惯”，进一步提升基层党风廉政建设整体水平。 二、工作任务 1、建立健全重大事项决策机制。建立街道党工委重大事项议事制度。严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，规范和监督领导集体的决策行为、重大事项议事程序，完善工作制度，明确议事决策的原则、范围、程序、会议制度等。通过民主程序决定重大事项，在决策过程中坚持平等讨论和少数服从多数的原则，保证党工委每一个成员享有同等的发言权、决定权。建立投票表决制度，对重大决定事项，按表决意见编发会议纪要。党工委会议记录与会议纪要按独立序列实行年度编号，作为永久性档案进行保存。 2、建立健全重要项目管理机制。加大对街道办事处重要项目的管理力度，不断完善管理制度，促进决策民主化和公开化。完善工程项目管理机制、规则和程序，实行小额工程项目工程承包和工程廉政“双合同”“双备案”制度，实行工程项目公示制度和听证制度，广泛听取各方面的意见和建议，提高小额工程民主决策程度和实施的透明度。加强建设工程项目招标投标活动监管工作。进一步深化工程建设专项治理，有效遏制围标、串标、挂靠资质等违法行为。政府投资工程项目必须实行招标投标制、工程监理制、合同管理制。勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，均应按照有关规定实行公开招标和政府采购。对街道投资项目进行跟踪审计和效益审计，实行投资决策责任追究制。 3、建立健全资金资产监管机制。加强对街道办事处各项资金的监管。根据经济和社会发展的要求和财政收支情况，坚持统筹兼顾、突出重点原则，科学合理编制财政预算和专项资金计划，规范编制程序。加强收入征管，街道办事处及时协调，保证应缴收入及时足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要及时报送街道办事处预算，并强化预算执行管理。合理节约使用资金，降低行政成本，提高资金使用的经济和社会效益。加强对大额资金使用的管理和监督力度，完善相关的制度。建立健全资金资产使用管理责任追究制度，加大审计监督力度。街道办事处要加强资产管理，完善资产配置、使用、处置及资产收益管理等规章制度，建立相关台账，将资产收益纳入街道办事处预算管理，建立规范的资产及收益管理流程，防止国有资产和集体资产流失。加强财政专项资金管理。对财政专项资金投资进行评审，主要评审专项资金管理制度执行情况，包括审查资金的到位情况是否与工程建设进度相适应；资金的使用及管理是否存在截留、挤占、挪用、转移现象；项目招标资金支付是否按政府采购和国库集中支付有关规定进行招标和拨付。 4、建立健全干部管理评价机制。完善干部管理评价制度。严格实行科学发展目标综合考核，将考核结果作为干部选拔任用的主要依据。街道办事处党政领导班子正职岗位出现空缺，需要在较大范围内选拔时，可采取公推公选的方式进行。街道办事处党政正职领导干部在任期届满或者任期内因调任、转任、免职、辞职等原因离开岗位时，应按照规定进行离任交接。街道办事处基层单位负责人离任时需做好离任经济责任事项交接工作。推进