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推进养老服务业发展思考 推进养老服务业发展思考 近年来，**市人口老龄化趋势明显，平均每年递增1个百分点，预计到2030年平均每3个人中将有1位老人。人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，是人口再生产模式发生转变的结果，我市人口老龄化同全国一样，均属于未富先老，将面临着严峻的考验。应对人口老龄化问题，已显得尤为迫切。 一、**经济社会发展现状 **市位于**省西北部，地处**山区腹地、**中上游，是**、**、**、**四省毗邻地区的中心城市。全市辖一市、四县、五区，国土面积2.4万平方公里，总人口351万，其中**城区人口82万。**市是南水北调中线工程的坝区、库区和核心水源区，是全国最大的商用车生产基地，是国际旅游目的地。全市人均地区生产总值1200.8亿元、社会消费品零售总额548.7亿元、地方公共财政预算收入85.8亿元、城镇常住居民人均可支配收入22**3元、农村常住居民人均可支配收入7046元。我市集“老、少、边、穷、库”于一体，城乡二元结构十分突出，四县一市一区均为国家扶贫开发重点，整体属国家新一轮11个集中连片特困地区之一的**山片区。20**年，全市贫困人口107万人。当前，**市正在全力建设区域性中心城市，为实现“两个走在前列”目标而奋斗，加快推进与经济社会发展相适应的满足人民群众迫切需要的养老服务体系，扩大养老基础设施的承载空间，丰富养老产业发展的服务项目，是经济社会发展的重要内容。但是，全市的经济社会发展与人民群众的期待，仍有很大的差距，且城乡发展不平衡，人口老龄化，则相应加大了经济和社会可持续发展的难度。 二、**养老服务现实需求 我市有60岁以上老年人51万人，占全市总人口的**.5%，其中**城区**.42万人，占城区82万常住总人口的17.6%，我市人口老龄化已进入快速增长期。据预测，到2020年和2030年，我市城区老年人口将分别达到24%和33%以上。从老年人口结构来看，全市65岁以上老年人28.7万人，占全市老年人口的56%；80岁以上老年人5.2万人，占全市老年人口的10.2%；失能半失能老人8.53万人，占全市老年人口的17%；60岁以上“空巢”老人12万人，城市“三无”老人2950人，农村五保老人3.23万人，全市老年人口城镇占26.1 %，农村占73.9%。全市有国办城市福利养老机构20个，其中：国办城市福利院12个，老年公寓8个，养老床位2640张；公办农村福利院123个，养老床位12496张；民办养老机构3个，床位500张。养老供需矛盾十分突出。从近几年推进养老事业的实践看，由于欠发达的经济能力制约，养老基础设施规模建设困难，发展前景不容乐观；养老事业产业化建设困难，发展后劲存在不足；服务队伍专业化建设困难，发展阻力普遍较大等问题，在短期内尚难得到很好解决。如何推进与经济社会发展相适应的满足人民群众迫切需要的养老服务体系，提升养老服务能力，仍是一个迫切而重大的课题。 三、**养老服务事业现状 （一）做法及成效 1、养老政策扶持力度明显。市委市政府高度重视养老服务体系建设，20**年12月在省内率先出台了《**市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，提出了社会养老投融资、土地供应、税费优惠、人才培养、建设补贴等方面扶持优惠政策，全市养老服务业发展及社会养老服务体系建设营造了良好的政策环境。 2、养老服务设施大为改观。市委市政府连续多年把城乡养老服务设施建设写入政府工作报告、纳入“十件实事”、年度重点督办工作，有力推动了我市养老服务设施的建设发展。近三年来，全市投入1.77亿元新建和改扩建城市国办养老机构11所，新增床位数1780张，集中供养城市“三无”老人1**2人，占全市“三无”老人总数的38.7%,代养社会老人415人。全市投入2.4亿元新建和改扩建乡镇农村福利院85所，新增床位5170张，集中供养农村五保老人11702人，占全市五保老人总数的36.2%。今年以来，全市新开工建设公办养老机构3家，批准筹建民办养老机构3家，计划新增床位数900张。80个城乡社区居家养老服务站纳入市政府“为民办实事”项目，目前正在抓紧建设。 3、养老改革试点初见成效。积极探索发展多种运营模式养老服务业，开展了以市**老年护理院为代表的公建民营方式发展民办养老机构试点；以市第二老年公寓、**医院老年护理院、**和众养老会所为代表的医养融合养老服务试点；以**街办**社区养老院为代表的社区与社会组织、个人联合办养老院试点；以**老年公寓、**老年公寓为代表的引入社会力量兴办养老服务机构试点。同时，**公司各专业厂行业养老和**山、**区、**市旅游度假、候鸟式养老方兴未艾。 4、社区居家养老服务快速发