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文化市场综合执法局推进依法行政工作经验材料 　　在市委、市政府的正确领导下，我局按照“以规范促监管、以规范促发展”的工作思路，积极规范执法人员执法行为，严厉打击文化市场违规经营活动，实现了文化市场零事故、执法工作零投诉、办理案件零复议诉讼的良好局面。成立近三年来，先后获得了“全国文化市场综合行政执法先进单位”、“全国查处侵权盗版案件有功单位”、“全国新闻出版（版权）执法责任制先进单位”、“全省文化体制改革工作先进单位”、“全省新闻出版（版权）管理、行政执法工作考核先进集体”、“全省新闻出版（版权）依法行政先进单位”等多项荣誉。我局的主要做法是： 　　一、多措并举强素质 　　（一）坚持学习，以考促学。我局成立时间不长，业务新、范围广、人员杂、基础弱，针对这一现象，制定学习制度，坚持周二上午集中学习，次周二闭卷考试，考试成绩进入个人学习档案。近三年来，先后邀请省直各厅局、市里法律专家到局授课30余人次，组织法律法规学习并考试30余次，派出人员学习60余人次。组织各类集中培训14次，全市40余名新上岗执法人员经培训获得执法资格，走上执法岗位。 　　（二）练兵比武，强化提升。文化市场综合执法岗位大练兵与技能大比武活动历时9个月，市局及五个县市分别组织了选手选拔竞赛，组织模拟考试7次，系统学习全面掌握60多部相关法律法规规章。组织规模盛大的全市文化市场综合执法技能大比武活动，选拔选手参加全省比赛。精心的组织、扎实的学习以及精诚团结的团体意识让株洲队在全省比赛中脱颖而出，获得可喜成绩：XX市代表队囊括了个人单项奖的前一二名、三个团体单项奖、团体总分第一、优秀组织奖等荣誉；其中一名队员作为湖南省主力队员参加全国大比武，为湖南省夺得全国第五名立下功劳。 　　二、建章立制抓规范 　　（一）抓执法人员行为规范。根据文化部《文化市场综合执法管理办法》、《文化市场综合行政执法人员执法行为规范》、《廉政准则八不准》等相关规定，制定全市文化市场综合执法人员守则，对执法用语、执法礼仪、执法纪律等做出明文规定，并明确由纪检监察部门负责督促落实。 　　（二）抓执法程序规范。制定《文化市场举报办理制度》、《案件查处制度》、《执法工作操作规程》、《执法过错责任追究制度》等制度，从执法程序的各个环节从严要求。成立近三年来，全市共办理900多件行政处罚案件，无一起被复议或被诉讼。 　　（三）抓案卷制作规范。认真执行文化部《文化市场综合行政执法案卷评查办法》，制作标准化执法案卷，采用说理式行政处罚决定书，全市统一标准。20**年，我局查处的XX市某酒店复制、传播含有淫秽色情内容的音像节目一案被国家新闻出版总署评为重大案件。 　　三、查办结合稳市场 　　（一）强化日常监管，实现全时段、高频率巡查。将全市文化市场经营场所分片包干，责任到人，规定各类市场的巡查频率和范围，法定节假日市场巡查也不放松。平均每年出动文化执法人员29000余人次，检查文化市场经营单位8000余家次。 　　（二）开展集中行动，重拳整治市场突出问题。先后开展了网吧接纳未成年人集中整治行动、非法教辅教材、非法医疗杂志清理专项整治行动、以清理非法网络出版物为主要内容的“净网行动”和以整治网络低俗信息为主要内容的“剑网”行动。联合公安、工商部门开展了取缔无证文化娱乐经营场所专项整治行动，联合教育部门开展校园周边文化市场集中整治行动，联合国家安全、工商部门开展了卫星电视安全播出、非法销售卫星电视地面接收设备专项行动等。在全市查处的文化市场案件中，责令停业整顿45家次，取缔无证音像摊点16个，取缔无证娱乐场所21家，收缴盗版非法出版物15万余册，查获淫秽音像制品仓库3个，收缴卫星电视地面接收设备1500余件，移送公安机关1件。 　　四、宣传法规助繁荣 　　我局以促进文化市场繁荣发展为目的，结合创建全国文明城市工作，开展大规模的宣传活动，取得了很好的效果。利用网络、报纸、led广告屏、宣传折页、告家长书、手机用户短信、公交车广告、户外大型广告牌等多种方式宣传文化市场执法动态，公布举报电话，向全市未成年人发起“拒绝进入网吧”、“拒绝盗版，从我做起”等倡议。每年开展主题4.26知识产权日大型宣传活动，提供盗版识别、现场售书等服务，众多市民参与，受到领导与群众好评。据统计，成立以来我局共印发60万份创文宣传资料、2000余份告家长书，编发200万余条手机短信，发表在国内、省内、市内各大媒体的新闻报道300余条。 　　五、监督跟进有保障 　　局纪检监察部门积极发挥部门作用，全程跟踪案件查处过程，抽查执法行为，对市场进行不定期暗访。组织全体干部职工对“八禁止”“六不准”以及文明礼貌行政执法用语进行闭卷测试。在全市文化市场发放1800余份调查问卷，走访百余文化市场经营户，全面调查了解文化市场执法人员在执法时是否存在不作为、乱作