领导在村饮水保障会上的发言水利气象.docVIP

领导在村饮水保障会上的发言水利气象 同志们： 这次全市农村饮水安全工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。昨天，我们利用一天时间，集中观摩了礼泉、乾县、彬县3个县6个点的农村饮水安全项目建设情况，大家边走边看，边看边议，普遍反映触动较大。刚才，生江同志回顾总结了我市2011年农村饮水安全项目建设情况，对今年项目建设和明年项目前期工作做了具体安排，我完全同意；彬县、礼泉、旬邑三县分别做了很好的发言，彬县推进农村供水城市化管理的经验；旬邑县加大水源地保护，提高水质监测管理水平的经验；礼泉县坚持城乡统筹，倡导板块推进集中供水的经验，值得各县市区学习与借鉴。下面，我就做好全市农村饮水安全工作讲几点意见。 一、认清形势，增强农村饮水安全工作的责任感和紧迫感 解决群众饮水困难、保障群众饮水安全，是党和政府关注农村民生，缩小城乡差距，实现城乡公共服务均等化的重要举措。近年来，中省市高度重视农村饮水安全工作，市委、市政府坚持把农村饮水安全项目作为每年为农村和农民办的“二十件实事”，纳入各县市区年度目标责任考核，加大力度，连年推进，取得了显著成效。“十一五”以来，我市共投入农村饮水安全资金11.5亿元，建成饮水安全工程1600多处，初步解决了240万人的饮水不安全问题，被广大农民群众誉为最大的“民心工程”。 在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的形势和问题。一是饮水水质较差。秦都、渭城、乾县、礼泉、兴平等县市地下水氟含量超标，泾阳、三原等县苦咸水现象严重，渭河沿岸地区地下水污染状况令人担忧。根据我市《农村饮水工程“十二五”规划》，我市饮用水质不达标近35万人，其中饮水氟超标14万人，饮用苦咸水4万人，饮用水受污染17万人。二是涉及人口较多。据最新统计，按照新的农村饮水安全标准，目前全市有饮水不安全人口近150万人，尤其“旱腰带”地区尚有39.2万人。三是工程管理困难。这次观摩主要是看“建”，还没有解决深层次的“管”的问题。目前，各县市区还没有专门的农村饮水安全工程管理机构。按照省上“十二五”末要彻底解决农村饮水安全的要求，我们面临建后管理的压力很大。 今后一个时期，是我市农村饮水工程加快推进的重要机遇期，也是提升供水安全质量的关键时期。各级各有关部门一定要抢抓机遇，凝心聚力，增强责任感和紧迫感，集中精力打好农村饮水安全攻坚战，让广大农村群众早日喝上放心水、安全水、健康水。 二、建管齐促，推动全市农村饮水安全工作上水平 今年，市上下达的农村饮水安全任务是35万人，完成投资1.9亿元。根据争取到计划安排，全市农村饮水安全项目资金超过3亿元，涉及人口61万人，任务异常艰巨。为确保建设任务顺利完成，我们要重点做好以下工作： 一要科学规划，重点突破。全市各级各有关部门要按照统筹城乡发展的思路，注重规划对接，进一步完善《市农村饮水安全项目“十二五”规划》，按照“联村连乡、集中供水、保本经营、市场运作”的原则，区别对待，因地制宜，科学规划，大力发展联乡连村集中供水工程。要以国家六盘山特困片区3县和旱腰带4县扶贫攻坚为重点，进一步整合项目，打破行政界限，合理规划布点，着力实施一批较大规模的农村饮水安全项目。要切实做好农村饮水安全项目方案制定、前期设计等工作，做到方案合理、水源可靠、水质安全，确保群众长久受益。 二要扩大规模，提高标准。实践证明，规模较大的供水工程，与小规模的单村供水工程相比，管理更规范，维护更及时，运行成本低，工程使用年限长，水质水源有保障。诸如这次观摩的几个点。下一步，要在这方面继续探索。要积极推进城乡供水一体化，抓紧启动张家山泉群开发、“引羊济乾”等供水工程。要坚持标准，提升标准，严格按照工程设计和技术规范施工，统一入户标准，统一标志标识，统一达标验收，确保工程建设不落后、水质标准有保障，避免重复建设和资源浪费。要高度重视质量监管，严格落实“四制”制度，努力把工程建设成为精品工程和放心工程。 三要创新模式，规范管理。农村饮水工程三分在建、七分在管，目前大量饮水工程的建后运行管理成为大问题。要按照“产权归属明晰，管理主体到位，监督机制健全，责权利统一”的原则，探索建立工程可持续发展的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。水利、编制部门要指导各县市区尽快拿出成立管理机构的方案，赶年底前机构成立。对于工作不到位、建后运行管理机构未建立的县市区，可考虑暂停安排下年度项目计划。要继续完善承包、租赁和股份制等模式，引导用水户成立用水合作组织，加强供水管理。要根据供水成本、费用及市场供求情况适时调整水价，确保工程良性运行。 四要保护水源，优化水质。各县市区政府要进一步加大水源保护和水污染防治工作力度。环保部门要按照相关法规要求，合理划定供水水源保护区和供水