南县2016年度依法行政工作要点.docVIP

南县2016年度依法行政工作要点 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，2014年全县推进依法行政工作要紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会提出的法治政府建设目标任务以及县委、县政府的改革举措，全面评估一规划两规定六办法的实施情况，针对问题采取进一步推进全县依法行政工作的措施，不断提升乡镇人民政府和县直部门各项工作法治化水平，为全面推动我县经济社会发展提供坚实的法治保障。 　　一、进一步提高依法行政意识和能力 　　（一）举办依法行政知识讲座。培训对象为各乡镇和县直各单位的班子成员及法制工作人员和行政执法人员。 　　（二）建立学法长效机制。县、乡镇政府至少举办两期领导干部依法行政专题研讨班，落实会前（县政府常务会议、乡镇党政会议学法和县直部门会议）学法制度。 　　（三）建立依法行政培训长效机制。县党校（行政学院）举办的领导干部主体培训班要将建设法治中国、法治政府作为必修课。县公务员培训机构对新进公务员队伍人员进行岗前通用法律知识培训，其他执法人员由县政府法制办安排定期轮训，培训人数不少于执法人数的1/5。 　　二、进一步推进依法科学民主决策 　　（一）落实公众参与制度。作出重大行政决策前，要通过公布决策草案、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求民意，充分吸收各方意见，意见采纳情况及理由应以适当方式反馈或者公布，明确需听证的重大行政决策事项标准。 　　（二）落实决策风险评估制度。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目等决策事项，要重点进行社会稳定、环境、经济、可行性和可控性等方面的风险评估。 　　（三）落实合法性审查制度。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。 　　三、进一步提高制度建设质量 　　（一）定期清理规范性文件。按照上级统一部署，对不符合经济社会发展要求，特别是有碍同等保护各种所有制经济主体产权和合法利益，有碍建设统一开放、竞争有序的市场体系，有碍全面正确履行政府职能，违规设定或变相设定行政许可、行政处罚的规范性文件进行清理，并根据清理结果做好相应的修订和废止工作。 　　（二）依法制定规范性文件。政府制定规范性文件要紧紧围绕党的十八届三中全会精神，突出重点，以法治方式推动和深化改革。确保人民群众有序参与的途径，完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制。通过深入基层调查研究、座谈会、听证会、协调会以及在主要媒体上公布草案，广泛听取、采纳社会各界意见。积极引入专家、学者参与政府规范性文件制定过程。加强法律咨询、论证，准确把握政府规范性文件制定过程中的重点难点问题，增强政府规范性文件的可执行性和可操作性。 　　（三）严格落实规范性文件三统一、申请审查、备案审查等制度。县、乡镇政府及县直单位制定的规范性文件必须经统一登记、统一编号、统一公布，才能作为行政管理依据。继续推进规范性文件信息化管理，县、乡镇政府应当建立和完善规范性文件动态有效期系统，做好规范性文件有效期届满前的评估工作。完善社会公众提出的书面审查建议的办理流程，强化审查力度。 　　（四）认真研究和规范当前亟需解决的问题。县政府法制办要督促和指导相关部门研究涉及改革的诸如土地确权登记、农村土地流转、土地征收拆迁、政府合同等重要问题，逐步进行制度规范。 　　四、进一步推进政府职能转变 　　（一）深入推进行政审批制度改革。按照国务院、省政府的统一部署和要求，继续取消、调整和下放行政审批项目，对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批公开和并联审批、集中审批，最大限度地减少审批的环节、手续和时间。 　　（二）继续抓好政府服务平台建设。进一步完善县政府12345社会求助服务平台的规范化建设，确保规范有序运行。 　　五、进一步规范执法行为 　　（一）深化行政执法体制改革。以提高执法水平和服务效能为重点，完善我县城管执法体制。积极推进综合执法，减少行政执法层级，依程序报批组建城市管理行政执法局。 　　（二）推进规范化执法。完善并严格执行执法程序制度，推进行政处罚裁量权基准适用工作，进一步规范执法自由裁量权。加强执法案卷评查，推行行政相对人评价制度。推行行政执法责任制，加强行政执法的监督。全面推进行政执法指导案例发布制度，全面推进网上公开行政执法决定文书。 　　（三）加大重点领域的执法力度。加