农资经营信用分类监管制度工作制度.docVIP

农资经营信用分类监管制度工作制度 第一章总则 第一条为保护广大农民的切身利益，规范农资经营主体的经营行为，加强农资市场主体诚信建设与自律管理，维护农资市场交易秩序，根据《农业生产资料监督管理办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于全市范围内从事肥料、种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、农机及配件等农资经营的各类企业及其下属分支机构、个体工商户等,经营方式包括农资批发、零售等。 第三条本办法所称信用分类监管，是指工商、农业及其他具有农资市场监管职责的部门，以工商二版软件中经济户口为依托，对动态监管过程中产生的与农资经营主体信用有关的信息进行检查、评价，确定农资经营主体信用等级（该信用等级属于监管信用范畴），各职能部门依据职能和农资市场经营主体信用等级情况，有针对性地实施不同频率的管理措施，从事农资经营主体分层分类监管的系列活动。 第二章信用等级评定及分类 第四条农资经营主体信用等级评定包括信息采集和评定。信息采集的内容包括主体资格情况，落实“两帐两票，一卡一书”（即农资商品进销货台帐、农资商品进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资经营责任书，下同）情况，种子经营户实行留样备查情况，农资监管部门日常监督检查、专项检查、投诉举报处理情况、违反农资经营管理规定处罚情况等。信用评定是工商行政管理机关和农业及其他具有农资市场监管职能部门依据《市农资经营主体信用评价检查记录表》对经营主体的经营条件、经营规范方面进行现场检查、评价、打分，结合守信和失信记录，依据对应分值标准确定信用等级。 第五条农资经营主体信用评定坚持客观、公正、科学的原则。信用等级评定分为A、B、C、D四级，具体的划分标准为： （1）A级为守信经营主体。具体表现为：严格依法经营并落实了“两帐两票、一卡一书”，其中种子经营户实行了留样备查制度，及时妥善处理消费者申（投）诉，未发生制售假冒伪劣农资商品等违法违规行为，有一定的经营规模，信誉良好。 （2）B级为信用波动经营主体。具体表现为：依法经营并落实了“两帐两票、一卡一书”及种子留样备查制度，但有轻微失信行为，给消费者造成轻微损害，未在社会上造成不良影响。 （3）C级为失信经营主体。具体表现为：未落实“两帐两票、一卡一书”及种子经营户留存备查制度，或虽然建立了“两帐两票、一卡一书”及种子留样备查制度，但有查证属实的严重失信行为和违法违规行为，近二年内有行政处罚记录，给消费者造成较大损害，有未能及时妥善处理消费者申（投）诉现象，在社会上造成不良影响。 （4）D级为严重失信经营主体。具体表现为：未落实“两帐两票、一卡一书”及种子留样备查制度，或虽建立了“两帐两票、一卡一书”及种子经营户留存备查制度，但有制售假冒伪劣农资商品或掺杂使假、以次充好等严重违法违规行为，给消费者造成严重损害，在社会上造成恶劣影响，需依法取消其农资经营资格，或责令停业整顿、吊销营业执照 第六条农资经营主体信用等级评定后应利用店堂公示、媒体及互联网公告等形式公开认定结果，信用评定书面材料及结果纳入工商行政管理机关和农林及其他具有农资市场监管职能部门市场主体信用管理档案，作为实施分类监管的依据。 第七条农资经营主体信用等级认定每年进行一次，于每年六月底前对经营主体上一年度的信用等级进行检查、评价、认定、公示；监管职能部门在上一轮认定后产生新的信用信息或处罚信息导致经营主体原信用状况发生变化的，由产生新信息的部门在产生新信息后一个月内抄告市农资市场信用分类监管协调小组，组织对相关主体信用等级的重新评价、认定、公示。 第三章分类监管 第八条工商行政管理机关和农业及其他具有农资市场监管职能部门实行农资信用分类监管的原则是：加大对A级经营主体扶持力度，加强管理提升B级经营主体，强化C级经营主体的监管力度，严管D级经营主体。 第九条对A级经营主体建立激励机制，予以扶持： （1）在年检（审验）、验照时，符合免审条件的，只要材料齐全，免于实质审查即可过年检（审验）、验照（法律、法规另有规定或实行联合年检的和涉及安全生产的行业除外）； （2）除专项检查、专项整顿或被举报涉嫌违法经营活动外，免于对其日常检查； （3）名称权、注册商标及其相关权益可受重点保护； （4）办理分支机构登记和变更登记等事项时，可当场做出准予登记的决定，予以优先办理； （5）在参与驰名、著名、知名商标认定和“重合同守信用”企业评比活动中予以优先推荐申报参评； （6）在政府和有关部门以及行业协会等社团组织开展的评先评优活动中予以优先推荐； （7）过信用网站公开良好信用记录； （8