澳大利亚环境法院专家证人制度研究——以新南威尔士州土地与环境法院为例.pdf.pdfVIP

第27卷第3期 上海政法学院学报 (法治论丛) Vo1．27．No．3 2012年 5月 JournalofShanghaiUniversity ofPoliticalScience Law May．，2012 ●域外借鉴 澳大利亚环境法院专家证人制度研究 一 以新南威 尔士州土地与环境法院为例 邓可祝 (安徽工业大学，马鞍山 243002) 摘 要：经过长期的发展和改革，澳大利亚南威 尔士州环境法院形成了科学而系统的专家证人制 度，其主要 内容有：专家证人的资格、法院对专家证人的指导、专家证人的义务、专家报告书的内容要 求和专家证据的质证，等等。这些规定对于环境法院解决环境案件中的专业技术问题具有重要作用。我 国今后的环境案件也可以借鉴其中的一些做法，从而更好地解决专业技术问题，及时准确地审理环境案 件 。 关键词 ：环境法院；专家证人；澳大利亚 ；新南威尔州 中图分类号：DF713 文献标识码：A 文章编号：1674—9502(2O12)03—130—08 澳大利亚许多州建立了专门的环境法院来审理环境案件，环境案件会涉及到许多专业技术问题， 为了保证案件的审理，澳大利亚环境法院形成了完整的专家证人制度，以保证环境案件审理的科学性， 进而在充分了解案件真实情况的基础上作出裁判。 在环境案件的审理中，澳大利亚通过专家证人来对事实和因果关系进行认定，而我国采取的是鉴 定的方式，目前在鉴定方面存在着较多的问题。有学者指出：涉“及环境资源案件的鉴定机构、鉴定 资质、鉴定程序混乱，多头鉴定、重复鉴定，鉴定结论相互予盾，导致当事人不服裁判。”①研究澳大 利亚环境法院的专家证人制度，对于我国环境案件的审理具有借鉴意义。基于这样的目的，本文对澳 大利亚的新南威尔士州环境法院 (以下简称 “南州环境法院”)的专家证人制度进行初步研究。 专家证人制度起源与发展 专家证人系为法院诉讼程序之 目的提供或准备证据的专家，专家证人提供的证据，即为专家证 据。②专家证人制度是英美法系国家一项独具特色的制度，在英美法系非常发达。专家证人的主体十 作者单位：安徽工业大学文法学院 收稿 日期：2012—03—08 本文系教育部人文社会科学研究一般项目：“节能减排背景下政府环境责任实现机制研究”(编号：11YJA820012) 阶段研究成果。 ① 吕忠梅、张忠民、熊晓青： 中国环境司法现状调查一以千份环境裁判文书为样本》，法学 2011年第4期。 ② 何家弘： 外国证据法 ，法律出版社 2003年版，第277页。 · l30 · 分广泛，他并非一定是某个专业领域里的权威，也不一定受过专业训练或高等教育，只要具备某领域 内的知识或技能，法庭认为其对审判有帮助，任何人都可能成为专家证人。①澳大利亚属于英美法系， 但澳大利亚环境法院的专家证人制度具有鲜明的特色。 (一)环境法院专家证人制度的起源 随着环境问题 日益严重和人们的环境意识不断增强，需要通过专门法院对环境案件进行审理，从 而加强环境法制建设。基于这样的背景，新南威尔士州议会制定了 土地和环境法院法 (1979年) 和 环境规划与评估法 (1979年)。根据这两个法律，新南威尔士州在 1980年成立了专门的环境法 院。南州环境法院的主要功能有：“一是它具有宣布和实施环境法的裁判功能；二是它还有对不同价 值决定进行评论的裁判功能。南威尔士环境法院每年要审理 l200余件环境案件。”② 南州环境法院的审理范围极广，如：涉及环境规划的上诉；涉及地方政府及其它各种不同性质的 上诉；涉及强制征用土地的评估及补偿；涉及环境规划和保护、民事执行、对行政决定的诉讼审查、 对有关法律、强制令的实施；对轻微环境刑事案件的简易管辖；地方法院已经定罪的刑事上诉案件(极 为罕见)}由包括原告、检察长或其它对公诉负责的人员提起的对地方法官的定罪、颁布的命令及作出 的判决的上诉 。@ 由于环境法院审理的案件非常广泛，对法官的要求也就非常高。南州环境法院由7名法官和9名 技术专家委员构成，这些专家需要具有城市规划、环境科学、土