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（三）明确目标、讲求艺术，增强各领域互联网国际合 作的能力 1、政治上：发展电子政务，整合社会资本 2、经济上：提高社会信息化水平，大力发展电子商务 3、军事上：积极推进中国特色新军事变革 4、文化上：制定当代文化发展战略，构筑互联网上坚实的精神长城 第二节 维护国际网络安全的建设性合作 一、目前我国的网络安全形势和面临挑战 自1987年中国首次接入互联网以来，随着中国信息化建设不断取 得长足进步，网络对国家内政与外交事业的影响也越来越大，中 国在利用网络外交提高软实力方面也取得了突出成绩， 如2008 年的应对汉川地震救灾和宣传奥运等事件中，中国政府都成功地 借助网络平台，在国际舞台上树立了自己求和平谋发展的良好形 象，并将中国的民族文化进一步发扬光大，提升了自身的软权 力。但是从目前的情况来看，我国网民的网络信息安全意识普遍 比较淡薄，甚至存在着诸多的错误倾向：如认为国外报道的发达 国家发生的信息安全事件，在我国不可能发生。要改变这种现 状，就要切实加强网络安全教育，以提高人们的网络安全意识。 首先，要充分认识网络安全的重要意义。 其次，要不断提高信息网络安全意识。 我国的信息安全面临的风险 当前我国的信息与网络安全面临着如下巨大的风险： 其一，我国基础信息产业薄弱，许多核心部件都是国 外设备制造商生产的，关键部分完全受制于人。 其二，我国在引进信息技术和设备的过程中安全保护 能力有限。一方面，我们缺乏相应的知识和经验，另一 方面，在信息安全方面的自我保护意识能力也较为欠 缺。 其三，我国信息网络犯罪有蔓延之势。 二、维护国际安全的建设性合作的必要性 （一）威胁国家主权和政权安全 网络发展导致国家主权的相对化。一方面，互联网的开放性， 决定了网络空间的信息交流和传播，在很大程度上不受政府的限 制。另一方面，网络的跨国性、流动性、平等性推动了经济全球 化的进程，增强各国之间的依存和渗透，由此削弱了主权国家在 国内外事务上的自决权。 网络使公众的国家意识日趋淡薄。政府通过塑造意识形态、国 家观念和民族意识，强化公民对国家、执政党和政府的认同，成 为维系民族团结和国家统一的强大精神力量。 网络使得国家政权有所削弱。互联网的出现，动摇了政府垄断 和控制舆论的局面。互联网络信息的急剧递增与信息传递的多元 化，使政府对信息的控制力下降，舆论控制将面临巨大的挑战， 人们可以通过网络了解更多的政治信息，包括了有利和不利于政 府的信息，这对依靠信息垄断巩固统治的威权政府，是致命的打 击。 （二）威胁意识形态安全 网络打破了信息来源和信息发布的垄断。每个网民既 是信息的接受者，又是信息的发布者，政府控制的媒体 不发布的消息，网民可以自己在网上发布，而政府要想 控制网上信息传播，不仅在技术上难以实现，而且投入 的各种人力物力成本，也是一项成本投入巨大的工程。 （三）影响国家政治稳定 网络激发了民众的政治参与的热情，但当政治参与突破政 治体系所能容纳的限度时，就会对政治稳定构成破坏，引发 政治动荡。 一方面，网络上的虚假信息，容易煽动起民众的沸腾情 绪，使政治体系无法保持理性，政府做出的决策深受民众情 绪的影响，从而损害国家的长远利益和法律的尊严。 另一方面，无序参与造成了政治沟通的低效和无序，使矛 盾和问题迟迟得不到解决，由此进一步激化社会矛盾，威胁 政治稳定。 （四）破坏国家信息安全 网络使人类进入信息化时代。在网络时代，确保国家信 息安全，对于国家政治安全的重要性越来越突出。 一方面是由于电脑和网络在全社会的普及，事实上导致 了整个国家和社会对网络的依赖。 另一方面是由于国际互联网将全世界的电脑连接连起 来，在为人类信息交流和文化传播带来极大便利的同时， 也为情报机构和黑客组织通过网络窃取机密信息，提供了 技术条件和可能。 发动网络攻击的主体 通过互联网进行的信息窃取和信息破坏活动，已经成为 网络时代国家政治安全面临的重要威胁。发动网络攻击的 主体： 一是从属于国家的间谍机构， 一是与政府无关的黑客个人或组织。 网络攻击的对象，既包括政府部门、军事单位等权力要 害部门，也包括重要的企业、科研机构、社会组织等民间 性质的单位。事实上，任何与互联网有联系、有值得破坏 和窃取的信息的组织，都可能成为黑客攻击的对象。 三、我国维护国际安全的建设性合作的 主要做法 （一）掌握当代国际关系合作主动权维护国际安全的建设性合作的首 要任务就是要承认国际合作的重要性，并主动出击，掌握国际合作的 主动权。目前网络安全国际合作的主要模式分为以下三类： 一是双边合作。又分为正式双边合作与非正式双边合作。信息安全 中的正式双边合作机制，一般通过引渡机制和双边法律援助条约体现 出来。非正式双边合作是在没有正式签署相关条约的情况下，双