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政府信息公开中的问题及对策 　　摘 要 我国的政府信息公开从20世纪末开始实施，至今已经取得了一定的成就，但是我国的政府信息公开还存在范围不明确，公开内容形式化，公开缺乏主动性等问题。为了进一步推进我国的民主化和法制化进程，我们有必要完善政府信息公开相关方面的法律法规，引导政府机关做好信息公开工作，实现服务型政府。 　　关键词 政府信息 信息公开 民主 法治 　　中图分类号：D632文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-169-02 　　党的十八大提出，到2020年我国要建成小康社会，小康社会的建成需要以民主法治为支撑。在信息高速发展的今天，领导广大人民建设小康社会的政府也需要采用高新技术公开政府信息，做到“服务型政府”“透明性政府”，但是我国在政府信息公开方面的规定还不健全，需要进一步研究和完善。 　　一、政府信息公开的必要性 　　政府信息公开是发展社会主义民主政治的需要，是发展社会主义民主政治的重要渠道。政府信息公开可以使公民了解和掌握国家的方针政策、重要问题处理以及财政运行情况等保障公民的知情权。当公民有政府信息需求时，有权向行政机关提出申请以便获取有关信息。所以，政府信息公开能够提高公民参与政治的程度，推进社会主义民主政治的发展。政府信息公开是预防腐败，促进廉政建设的需要。反腐倡廉工作关系到国家政权、人民利益和和谐社会的发展，而政府信息公开就是反腐倡廉的一个行之有效的途径。把政府的权力置于公民的监督之下，这样才能建立阳光型政府，消除腐败滋生的环境。政府信息公开是发展社会主义市场经济的需要。经济的发展离不开信息，在信息时代的今天，掌握了信息就把握了经济发展的方向，而政府机关出台的政策引领国家经济的发展，所以，我们必须实施政府信息公开，促进政府职能的转变，创新管理方式，使人民快速掌握发展信息，推进市场经济的发展。 　　二、我国政府信息公开中的问题 　　20世纪末我国的政府信息公开逐渐提上行政工作的日程，2007年颁布的《政府信息公开条例》（以下简称《公开条例》）使我国的政府信息公开走上了法治的轨道。2010年，为了正确审理政府信息公开行政案件最高人民法院出台了《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》（以下简称《若干问题的规定》），使我国政府信息公开救济途径更加明确。现在我国政府信息公开有了基本的渠道和方式，但是我国的政府信息公开发展尚且不够成熟，仍然存在许多问题。 　　（一）政府信息公开范围不明确 　　我国的政府信息根据能否公开及公开强度可分为四类：绝对不公开的信息、相对不公开的信息、依申请公开的信息和主动公开的信息，我国对于信息公开范围的规定原则性强，具体标准太少，在实施中政府信息公开者不能明确界定不同类型的政府信息，易出现公开和保密的界限不明以及公开范围被缩小等问题。我国《公开条例》规定的内容概况性强，使得行政机关在信息公开中无具体标准可循，自主性强，容易出现该公开的信息不公开，不该公开的信息被公开的现象，公开和保密界限不明；对于主动公开的范围，《公开条例》除做了一般性规定，还对市县乡政府应公开的重点进行了列举，但在实施中我们很难看到政府信息公开的如此详尽，很多基层政府无公开平台，有些政府虽有公开平台，但是公开内容明显缩水，公开范围被缩小。 　　（二）政府信息公开的内容过于形式化、表面化 　　《公开条例》指出各行政机关将信息进行公开的目的是“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用”，第二章又以总分的形式对各级机关应公开的内容作了规定，但事实中的政府信息公开机关很少能坚持政府信息公开的初衷，很多机关把政府信息公开当成了展示业绩、炫耀功绩的平台，对于其他切实关系到公民利益的信息则选择公民可能知道的信息公开，而公民不容易知道的信息即使和人民利益关系非常密切，政府也可能会不公开。这样政府信息公开就变成了徒有其表，成了行政机关“提高政府形象”的面子工程。 　　（三）政府信息公开缺乏主动性 　　我国《公开条例》明确规定行政机关公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则，发现有对社会发展和公共治安有不良影响的信息应及时进行澄清并公布正确的信息确保社会的稳定和发展，信息的公开要做到及时、准确。以财政信息的公开为例，很多地方行政机关的财政信息只是应付上级决定而公开的年终总结；有的政府公开信息明显可以看出是应付有关部门检查而将很多早就应公布的信息于一日之内公布；更有些地方机关的财政信息只有相关板块而并无内容。黑幕之下就可能出现暗箱操作，政府信息公开不到位，又缺乏相应的监督机制，人民也很难获知国家机关财政的具体使用情况，对行政机关的监督便无从下手。很多政府信息本应是法律法规明确规定的