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浅谈对工程建设监理的认识 　　摘要：工程监理在工程建设的作用现阶段监理业存在的问题。 　　关键词：工程建设监理 　　中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号： 　　所谓工程建设监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同对工程建设实施的投资、工程质量和建设工期进行控制的监督管理。 工程建设监理属微观性质的管理是对一个工程项目投资建设活动的监理。 　　国际上统称的工程建设监理是一个由多学科，多专业架构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。美国、英国、德国、日本以及港澳地区等，在建筑立法化、工作程序化、技术规范化、管理科学化和组织现代化等方面，为建设监理带来新的活力。 我国建设监理制始自1988年，理论与实践的发育发展较快，初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，随之兴起的我国监理业在队伍建设、建章立制和业务实践等方面均创佳绩。实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高教量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。 　　监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。但在监理工作实际中，通过与国外监理工作比较，存在着明显差距，主要是：1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及个人品质、社会关系等。 　　2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。 　　3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的“三控制”（造价控制、进度控制、质量控制），“两管理”（合同管理、信息管理〕，“一协调”（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着。 　　4．监理费率偏低。国际（咨询）监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势，如美、英等国的月酬全高达1万～2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元～1.0万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监理人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合发布的指导性价格，我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年，应该改革监理费取值偏低，适当提高监理人员酬金。 　　综上所述，当前监理工作应解决的问题是： 　　1、规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。 　　2、监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。 　　3、高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。 　　4、工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。 　　5、加强《建筑工程施工合同》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。 　　6、加强对分包单位资质的审核，严禁转包。 　　7、监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各