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浅谈从落实“三重一大”入手加强反腐倡廉建设 　　“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心。”党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，习近平总书记指出，没有监督的权力必然导致腐败，必须加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。针对监督中的薄弱环节，要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 　　习总书记的讲话为国有企业的反腐倡廉指明了方向。作为关系企业全局性、方向性、战略性的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”决策事项，是国有企业经营管理最核心，决定着企业的生存与发展。因此，严格的落实决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的“三重一大”权力运行机制，对于提高企业决策水平、防范决策风险、维护国有资产安全、推进国有企业反腐倡廉建设，意义深远，刻不容缓。 　　1 强化“三重一大”决策制度落实是企业反腐倡廉的迫切要求 　　铁通公司通过开展形式多样的传统、宗旨、作风教育，建立惩治和预防腐败体系，实行党风廉政责任制和系统负责制，大力加强廉政文化建设，严肃查办违纪违法案件，力求源头预，标本兼治，把反腐倡廉工作融入经营发展改革的全过程。特别是公司、公司党委把“三重一大”制度的落实做为领导班子建设和反腐倡廉建设的重中之重，数次修订完善有关“三重一大”制度和流程，执行“三重一大”动态三级监控机制，在提高“三重一大”执行力度、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险上发挥了重要作用。 　　同时，也应看到，在对待和落实“三重一大”方面，有的企业领导人员思想认识还不到位，重视不够，甚至个别人有抵触情绪；有的程序不够严密，存在漏洞和缺陷，缺乏可操作性；有的不能严格执行制度，名义上履行了决策程序，实际上还是个人说了算；有的在一些重要和敏感问题上绕着走、打擦边球；尤其决策后的执行和监督环节还存在一定的制度空白，缺少具体措施，形不成闭环管理，科学化水平仍有待提高。 　　从近年来铁通公司查处的个别企业领导人违法违纪案件看，虽然腐败成因和手段不同，但共同存在的一个问题是，其所在单位“三重一大”制度落实很差，一把手个人说了算，民主集中制形同虚设，在项目审批、大额资金使用、干部任免等涉及权、钱、人的问题上，拒绝他人意见，不接受监督制约，凭个人感情，以个人好恶作决定。这方面的教训十分深刻。当前，企业面对复杂多变的经营环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须要加强企业反腐倡廉建设，真正把贯彻落实“三重一大”制度做为反腐倡廉的迫切要求，从源头治理上发力。 　　2 深刻认识落实“三重一大”决策制度在企业反腐倡廉中的定位 　　国有企业在投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、工程招标投标、产品销售等方面决定的事项，都关乎到社会经济秩序和道德风尚，为此，我们要深刻认识“三重一大”制度在企业反腐倡廉中的突出作用，明确定位，自觉地抓好“三重一大”制度的落实。 　　2.1强化领导监督，规范权力运行。国企领导干部特别是党政“一把手”，身份特殊、权力集中，在企业领导班子和全局工作中处于核心地位，决定了他们的决策对于国家利益和职工群众的切身利益，具有举足轻重的作用。实行“三重一大”制度，能够规范国企领导干部的用权行为，使之置于制度的约束、党组织和员工群众的监督之下，能够避免因权力不受约束，给企业带来决策风险；因权力不受监督，给企业带来经营风险；因工作作风不实不正，给企业带来稳定风险。落实“三重一大”决策制度，保证权力在阳光下运行。 　　2.2提高决策水平，防止决策失误。“三重一大”事项往往涉及到国家利益、企业利益和职工个人利益，关系到企业改革发展的成败，一旦决策失误，将给企业带来不可估量的损失，甚至会造成灾难性后果。在这些重大问题上，必须充分发挥企业领导班子成员的聪明才智，必须严格执行“三重一大”决策制度，严格决策程序，集体决策，以尽可能地减少或避免决策失误。提高领导集体决策水平，必须要强化国有企业领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风，提高企业领导干部政治素质、业务素质、管理素质。运用集体智慧，集体决策，严格问责，提高决策水平、防范决策风险，把国有资产管理好，把国有企业经营好。 　　2.3强化权力制衡，遏制腐败发生。强化权力制衡、遏制腐败发生要求必须规范事项决策。近年来，国企腐败案件频发，一个十分重要的原因，就在于权力过于集中，特别是在涉及“三重一大”的问题个别人或少数人说了算，权力运行没有得到有效约束和监督，给暗箱操作等行为提供了空间，更容易导致腐败问题发生。要切实强化权力制衡，按照分工负责原则，适当分解主