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关于新城基础设施建设有关问题的研究 　　摘要: “十二五”时期，是北京市实践“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市的重要时期。对新城建设而言，也是一个承前启后的关键阶段。新时期，新城基础设施面临诸多新需求和新挑战。为进一步加快新城基础设施建设，促进新城扩容提质、增强城市发展后劲，本文总结了北京新城基础设施建设取得的成就，分析论证现状存在的问题及解决方案，以更好地服务“十二五”期间新城重大基础设施建设。 　　关键词：新城；基础设施；发展思路；建设计划；协调发展 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 　　引言：自2004年北京市政府推进“两个转移”、实施“五个倾斜”以来，新城基础设施投资规模不断加大，累计投资超过2100亿元，其中市政府投资1218亿元，年均152亿元。新城面貌发生了巨大而深刻的变化，一大批交通、水资源、环境等重大基础设施项目相继建成，承载力显著提升，层级结构不断完善，为社会经济发展提供有力支撑。 　　1.新城基础设施建设的意义 　　新城基础设施是新城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是新城市为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设的总称。它对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。 　　2.新城基础设施建设的内容体现 　　新城是在原有城市基础设施不能满足城市经济发展所建设的，新城的建设会带动整个城市区域经济积极快速发展。新城基础设施建设主要体现在综合交通、水务系统、园林绿地等大方面，同时新城基础设施建设也已经扩展到环境保护、生命支持、信息网络等新领域。 　　2.1综合交通基础设施建设内容 　　综合交通要以老城区和区域新城的空间结构调整为背景，根据新城发展、区域协调、中心城区职能疏解、旧城保护等重大的发展方向调整，研究交通与城市空间、土地利用的协调发展，突出城市快速发展期和结构调整期交通对城市发展的引导。综合交通与城市总体规划编制同步进行，从规划过程的协调到内容上的协调，达到交通与城市发展的和谐一致。重大交通基础设施的布局与安排（区域快速轨道、机场、铁路枢纽、高速铁路、高速公路等）、区域交通协调、支持城市空间调整和新空间布局的交通系统框架规划、交通发展策略等内容。结合旧城保护的实施，提出与历史文化保护相一致的旧城交通发展的策略；对城市交通设施的发展，提出交通设施骨架的框架、功能和规划原则。 　　2.2水务系统基础设施建设内容 　　水务系统基础设施承担着整个城市水资源运转的重任，关乎着整个城市的经济命脉。水务系统基础设施包括城市供水、排水、污水治理和防汛抗旱等基础设施。城市自来水厂和污水治理厂要满足城市发展的需要。 　　2.3园林绿地基础设施建设内容 　　园林绿地要充分利用天然河流和湖泊水面，均衡安排各种公园、绿地、林荫道，结合其他绿地、绿带在城市中形成一个完整的园林绿地系统。规划的着重点是计算和布置各种公共绿地。城市园林绿地基础设施根据功能可分为：公共绿地(公园、林荫道)、居住区绿地、专用绿地、防护绿地和郊区的风景游览绿地等。以多中心、组团式城市群或带形城市取代传统的单一中心的城市。这种新的城市布局结构有可能在组团、群体之间穿插森林、农田和牧场，使城市同大自然紧密融合。这样可以大大改善城市环境质量。 城市园林绿地系统、 　　2.4其他新领域基础设施建设内容 　　城市化信息网络设施建设日益受到重视。数字化建设成为城市建设新宠，信息网络构成城市发展的基础性条件。以移动通讯和互联网为代表的城市为代表，城市移动通讯和网络基础设施建设为新城经济发展贡献力量。 　　现在城市都比较重视防灾减灾、处置突发事件的能力，所以城市紧急避险平台、消防和人防设施、紧急医疗救护设施都成为城市基础设施的重点。城市基础设施不仅要保持良好的运行状态，还要保证在特殊情况下不中断。提高城市基础设施安全保障系数，建设供电双回路及多回路、备用水源、备用气源、备用通道等。 　　3.新城基础设施建设过程中出现的问题 　　3.1新城基础设施建设缺乏系统规划 　　基础设施支脉不完善，未形成完整的系统，整体效率未能充分发挥；产业园区分布相对分散，往往因重点产业项目规划建设产业园区，因产业园区而配套一系列基础设施，基础设施的引导作用没有得到充分发挥。 　　3.2新城基础设施使用率低 　　现状新城基础设施整体分布不均衡，老城区相对成熟，组团、功能区相对滞后；组团与老城区未能有效衔接，影响新城整体协调发展。 　　3.3新基础设施惠及市民的力度有待提高 　　现状基础设施建设往往更多关注经济发展，而市民的利益诉求日趋多元化，对完善城市服务功能呼声日益高涨，基础设施为市民直接创造便利、舒适生活环境的能力尚待提高。另外，征地拆迁成本和难度大