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安全生产日常监管工作简介 主讲 潘文卯 2011.11.7 安全生产工作是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 我国安全生产管理涉及的法律、法规、标准、规范有140余个之多，包括安全生产法规体系、安全生产技术、事故救援及查处等，涵盖自然科学、社会科学等学科，内容浩瀚、抽象，掌握运用难度大。 本次讲解只针对基层日常安全生产监管工作中经常运用到的常识、知识，作简要介绍，以期能起到抛砖引玉的效果。 一、基本概念 · 安全 按照系统安全工程的观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的危害。 · 安全生产 是指通过人-机-环境-管理四者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。 · 安全生产管理 是指为了达到安全生产目标，进行系统管理的活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个部分组成。也即安全生产工作的内容主要包括生产经营单位自身的安全防范、政府及其有关部门实施的市场准入（行政许可）、监管监察、应急救援和事故查处，社会中介组织和其它组织的安全服务、科研教育和宣传培训等。 · 本质安全 是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 · 事故隐患 泛指现存系统中可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。　事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。　　警告；罚款；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；关闭；拘留安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。· 事故隐患分类 本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其它类隐患等。 · 安全检查的内容 主要包括：查思想、查管理、查隐患、查整改。 · 安全检查的方式 一般性检查、专业性检查、季节性检查和节假日检查。 · 应急预案 事故应急预案是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可以利用的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最低程度。 重大事故应急预案由企业（现场）应急预案和工厂外政府的应急预案组成。 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分为6个级别。即： 1、Ⅰ级（企业级）。 2、Ⅱ级（县、市/社区级）。 3、Ⅲ级（地区、市级）。 4、Ⅳ级（省级）。 5、Ⅴ（区域级）。 6、Ⅵ（国家级）。 二、日常安全生产监督管理 (一)火灾 火灾是火失去控制蔓延而形成的一种灾害性燃烧现象，它通常造成人或物的损失。 · 火灾发生的必要条件 氧气、可燃物、点火源三要素。 · 火灾的分类 一是按燃烧性质，火灾可分为4类：A类（固体物质火灾）、B类（液体或可熔化的固体火灾）、C类（气体火灾）、D类（金属火灾）；二是按发生地点，火灾可分为4类：森林火灾、建筑火灾、工业火灾、城市火灾。 · 火灾防治的途径 火灾防治的途径一般分为设计与评估、阻燃、火灾探测、灭火等。