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皖北人民行政公署对目前司法工作的指示 （草案） 38 7 14 民国 年 月 日 第一，司法工作在和平建设时期的重要性 自我人民解放大军胜利渡过长江后，皖北地区已基本上结束了战争状态，转入和平 建设时期，司法工作，应在新民主主义革命的总路线总政策之下，为实现人民的民主专 政，以与那些企图用公开的或隐蔽的方式的反革命残余势力，进行各种各样的破坏和反 抗的反动分子，作严重的斗争。为此就须利用新的法律武器，给予他们以应得的制裁和 镇压，特别是国民党廿余年来反动统治的结果，其伪法统，伪正宗的思想和影响，有真 比较深厚的社会基础。这种伪法统观点是反革命势力实行反动统治的有力依据，我们大 要在和平建设中，战胜敌人这些反动思想，反动传统，必须用群众的集中意志表现—— 新的法律——与他们在政治上、经济上、文化上作不调和的坚决斗争，才能彻底的废除 伪法统、与从观念上和影响上粉碎其反动依据。只有在这些方面战胜了敌人，才能树立 新的民主法制，与民主法统，才能切实而有效的保障人民的合法利益，与民主权利，镇 压反动残余势力的反抗，确立与巩固革命新秩序。 第二，目前司法工作的任务 （一）司法是服务于政治的，新民主主义政治，是无产阶级领导的以工农联盟为基础 的人民民主专政。因此司法工作第一个任务。就是要为工农阶级服务，切实保护工农劳 动群众及各革命阶层的一切合法利益与民主权利。凡是对他们的财产、身体、生命、自 由等权益，有所侵害，司法应尽保护之责，给予侵害者以有力的制裁。 （二）实行惩办战犯，镇压反革命残余势力的反抗，以整饬与牢固革命新秩序，因此 对於那些怙恶不悛，民以逞的罪大恶极重要战犯，必须组织人民法庭，进行审判，其尚 潜伏於解放区的匪特分子，如还执迷不悟，实行破坏活动，危害人民利益，应给予必要 的惩办和镇压，以使民主秩序得以迅速确立和巩固。 （三）切实保护生产建设事业。举凡对工农业生产的一切阻碍、妨害、破坏、贪污及 其他非法的危害行为，司法上有责给予其应得的制裁。 （四）保证各种政策的贯彻执行，举凡我现行的财经、金融、粮食、文教、公安城市 保护及其他一切政策，司法有保证贯彻执行之责。对违反或破坏政策的行为，应给予制 裁。 第三，具体计划及其要求 （一）建立与健全新的司法机构 一、各级司法机构，必须迅速建立与健全。皖北人民法院，已正式成立，现正抽调 干部，予以充实。各行政区设立行政区人民法院 （××行政区人民法院），直辖市设市人 民法院 （××市人民法院），各县政府设司法科 （如各行政区目前设法院条件尚不具备， 则先设司法科，详见行署编制表）。各级领导上须选定各级司法机关负责人开始筹备，并 643 · · 逐步的配备干部，做到健全，区乡在条件允许下得设立人民调处委员会 （此种调委会不 能作为一级司法组织），如条件尚不具备，则从缓建立。但可选择一个区或几个乡试行建 立，迨取得相当经验后，再行推广。（调委会组织办法另订）。 二、统一与改革内部组织 甲，各级法院内部组织，一律采用审判委员制，取消推事、承审员等旧名称 （县设 审判员）。审判案件时，由院长或副院长兼任主审委员，或指定资深的委员充任之。 乙，为了实现集体领导与充分的发扬民主精神，得组织审判委员会。除审判委员 （县审判员）为该会当然委员外，行政区的专员、秘书、公安局长、民政科长、县政府的 县长、秘书、公安局长、民政科长均可参加。 丙，司法行政工作与审判工作分开。皖北人民法院设秘书室负责办理司法行政事务， 行政区及直辖市法院，设主任书记员一人，主办司法行政工作，县由司法科长兼办。 三、培养与解决司法干部问题 甲、原在皖北地区工作的司法干部，已调任他职者，应尽量说服回到司法工作岗位， 并即进行登记，由行署统一调整。 乙，举办司法人员训练班，以吸收旧的司法人员及知识青年参加司法工作，训练以 思想改造为主。 四、确定审级制度。县政府司法科为初审机关。行政区法院为二审机关。皖北人民 法院为三审机关。直辖市法院确定为地方法院性质，受理初审案