施工单位在工程变更中的合理应对.docVIP

施工单位在工程变更中的合理应对 　　摘要：变更在工程实施过程中直接影响质量、进度、造价和结算费用。施工单位应积极面对变更，将自身风险降至最低，获得最佳收益，从而达到各方多赢的局面。本文结合高压线路工程实施过程中发生的工程变更的类型、情况阐述了施工单位应做出的合理应对的原则和具体方法以及应对变更应注意的问题。 　　关键词：变更 应对 原则 费用 　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 　　工程的单件性特点决定了变更是工程中经常出现的现象，往往一个看起来很细微的变更，对整个工程项目的过程和结果会产生重要影响，尤其涉及工程造价及合同结算金额的变更，施工单位更不可等闲视之。施工单位面对变更，应事先筹划评估、事中跟踪对比，事后及时闭环，才是一个积极的态度和正确的应对之路。 　　 　　一、变更的概述 　　（一） 变更的定义解释： 　　工程实践，招标文件多参照《标准施工招标文件》（2007年版）制定，定义： 　　除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。 　　取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施； 　　改变合同中任何一项工作的质量或其他特性； 　　改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸； 　　#160;改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序； 　　为完成工程需要追加的额外工作。 　　（二）变更的原因。 　　变更的原因：包括工程本身的自然变更、业主要求的变更、设计提出的变更、施工方施工组织和工艺的变更。前期设计的深度不够，或者时间的限制，地形地质的限制，人力资源的不足，或其他各种原因，建设各相关方（业主、设计、施工、监理）均可能基于合同条款提出工程变更。施工单位自己提出的变更往往得不到费用的补偿，在变更管理上更应注重非施工单位提出的变更，并做出合理应对。 　　 　　二、变更的类型 　　变更大体可归为两类： 　　1. 设计变更：设计文件从施工图到竣工图出版过程中，因为设计或非设计的原因引起对设计文件的变更，包括一般设计变更及重大设计变更。施工单位在工程实施中，对施工图设计文件的变更要格外重视。 　　2.合同变更：合同中约定的可以进行合同价款调整的变更。例如：工程土石方等重大地质条件变化、重大增项或减项，重大增量及减量，超过承包商风险的价格变动，国家重大政策的变化等等。 　　 　　三、 施工单位的应对原则 　　施工单位的应对原则：以合同为依据，把握并统筹考虑工程的质量、安全、进度和成本控制目标，权衡分析，追求总体目标的满足，事先筹划评估、事中跟踪对比，事后及时闭环，做足准备工作，在满足各方利益的基础上，合理维护施工单位的利益。 　　及时确认原则 　　在变更发生的第一时间进行确认。对照定义，确定是否发生了变更，包括设计上的变更、合同上的变更、扩大的工作内容、增减的工程量。 　　紧接着，确认变更是否因此进行费用的调整。不是工程发生了变更必然造成工程结算费用的调整，有些变更仅仅更换了少量金具的型号，或将塔位前后移位，不造成其他地质条件或其他连锁变更，不会引起施工工艺、施工措施和施工成本的显著变化。但大多数变更会带来结算费用的调整，及时确认非常重要。 　　随时确证原则 　　施工单位应重视变更带来的费用的调整，确证非常重要。无证即无费，证是重中之重。 　　设计变更，要连续保留设计变更通知单、更改后的图纸、设计变更实施单、相应的会议纪要等等。设计变更的正式文件，相对容易及时保留。合同变更，要保留业主指令文件及相应佐证文件，需要沉下心来收集整理。 　　如某线路工程签订合同，约定2009年12月开工，因为业主原因，拖到2010年12月开工，推迟工期显然属于变更。实际开工时，国家节能减排强制政策波及水泥、钢筋等建筑材料成倍地上涨。材料费的调整需要动态调整及动态的资料佐证。应收集基础施工期每个月使用的材料量和各个月的不同价格等基础资料。每个月的施工记录应找监理签字确认，同期材料信息价需要及时收集，反映采购价的采购合同和发票、结算单需要及时保留，伴随变更发生的影响施工单位应及时确证。 　　完整逻辑原则 　　由于变更会带来施工时间、工期、工序、施工措施各项调整，进而造成施工费用的调整。变更带来的影响，从开始到实施完成，各项证明（说明）材料必须详实有力，动态地跟踪落实，并能说清楚前后逻辑关系。 　　如上述的工程推迟一年开工的变更，带来了间接影响的施工措施费的发生。因推迟一年，若干塔位的地形发生了变化，原有施工道路发生了变化，人力运输距离变长，原有的水路淤塞，需要重新开挖河道，才能将工程材料运进。这是由于业主变更引起的，业主理应赔偿施工措施费。要证明施工措施发生的合理性，需要对比设计前期根据戡测结果绘出的平断面图及