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水利工程合同管理中的主要问题分析 　　摘要：合同管理是一项复杂的系统工作，它贯穿于水利水电工程项目的全部过程，合同管理的好坏直接关系到水电工程是否能顺利进行，对工程的质量、进度和投资有重大影响，因此，合同双方必须严格遵守国家法律法规，制定合同管理的规章制度，注重合同管理人才的培养，对合同进行严格合理的管理，为工程项目的顺利实施做好基础。 　　 　　关键词：水利工程合同管理问题分析 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 　　前言 　　合同管理作为水利水电工程的重要组成部分，对工程质量、施工工期、工程成本等具有一定的影响，对水电企业管理水平提高起着至关重要的作用。因此，水电企业要将加强合同管理，并保证合同权利及义务的有效履行，避免合同纠纷、合同争议、工程索赔等问题的产生，才能提高水电企业的经济效益，促进水电企业的可持续发展。但是我国水电企业在处理国际水利水电工程合同管理上还存在许多的问题，必须引起企业管理者的高度重视。 　　1、水利工程合同管理存在的问题 　　随着我国加入世贸组织，我国水利水电工程开始向着国际化的方向发展，水电企业开始承建一些国际水利水电工程，但是在承建国际工程项目中却存在很多的问题，尤其是工程项目合同管理问题，主要体现在以下几个方面： 　　由于我国水电企业缺乏国际项目合同管理经验，缺乏合同管理意识，遇到合同管理问题，仍然采取国内的合同处理思维去分析和应用，对与国际工程合同中的规定有所忽略，导致合同问题不能及时、有效的解决。 　　我国水电企业在国际工程合同索赔上的管理和控制还不足，索赔执行力度较弱、未对工程索赔依据进行取证，未及时进行追踪，导致工程索赔无据可依。 　　管理人员对合同文件和档案管理不善，未对国际工程档案、双方来往信函、合同文件等资料进行收集、整理和保存，导致后期存在的工程索赔问题无据可依，对水电企业造成不必要的经济损失。 　　（4）合同管理机构及人员的素质还有待提高。 　　（5）违法转包或分包现象时有发生，合同履行困难重重。根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；禁止分包单位将其承包的工程再分包；建设工程主体结构的施工必须由承包人人自行完成。但在，非法转包或分包的行为在工程实际建设过程中依旧存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。 　　(6) 招标合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招标合同难以按期兑现，其中任何一方的条件不能及时满足，都会造成工程项目无法开工或实施被动，缺乏必要法律依据的比较难于开展，进展比较缓慢，使得造成工程项目被动拖期。缺乏法律效力的招标合同会导致实际施工过程中与标书内容不一致，包方不能完全兑现承诺，工程项目不能顺利实施，工程不能按期竣工，从而造成不必要的经济损失。 　　(7) 招标合同条文不够完善,不能严格约束合同双方。工程方的不规范招标，会导致有的招标过程过于简单,在签订招标合同时条文规定不完善，或者是建设双方不使用合同范本,直接由双方商定形成一个合同,有时经常因为经验不足或者对工程没有细致分析，造成合同履行过程中出现责任不明确。合同执行力度差的状况，给工程建设带来不必要的麻烦,而一些合同中会出现条款不够。 　　2 、加强水利工程招标合同管理的措施 　　2.1 规范合同模板 　　水利工程招标合同要执行规范的招标合同范本，工程方和承包方都要明确各自的权利与义务，在合同签订过程中要使用统一的的范本，防止合同中各个条款的缺失。遗漏现象，避免不平等条款的出现。 　　2.2 树立正确的合同管理意识 　　在国际水利水电工程合同管理过程中，要求工程项目者必须树立正确的合同管理意识，加强对国际工程项目合同的管理，以及时发现项目合同存在的问题，采取合理的处理方法，避免合同纠纷的产生。正确的合同管理意识主要表现在“做或不做”上。例如：在工程项目设计优化过程中，做或不做”上。例如:在工程项目设计优化过程中,若设计优化质量有所保障,并对企业但是如果对企业不利，我们则可用巧妙的方法来让项目业主将工程变更任务取消，例如表明项目变更存在的风险，工程造价成本的提高等。面对国际工程项目合同管理存在的问题，项目管理者要积极开阔思维，以做好国际工程项目的合同管理工作，促进水电企业的发展。 　　2.3 合同管理机构建立和完善 　　根据我国工程项目合同管理要求，合同管理部门职责主要有工程项目的对内结算、对外结算等管理，强调的是合同计划。而国际工程项目合同管理要求则，合同管理部门必须具有工程计量、工程计价、工程索赔、工程变更、工程进度及工程计划等职能，才能保证工程项目合同