兰州大学关于开展规章制度清理工作的通知.docVIP

西北民族大学关于开展规章制度清理工作的通知 校属各单位： 规章制度是学校科学管理、依法治校的基本依据和根本保障。为了进一步完善学校内部管理体制和运行机制，提升学校管理水平，结合学习实践科学发展观活动的要求，本着“废、改、立”的原则，经学校研究，决定在全校开展规章制度清理工作，现就有关事宜通知如下： 一、开展规章制度清理工作的重要性和必要性 （一）开展校内规章制度清理工作是高水平大学制度建设的需要。一流的大学要有一流的管理，一流的管理要靠科学的制度和严格执行制度去保障。全面清理和完善校内各项规章制度，是学校建设高水平大学的迫切需要，是加强制度建设的重要举措，也是学校民主办学、依法治校的必然要求。 （二）开展校内规章制度清理工作是建设和谐校园的需要。和谐校园是学校事业更大、更快、更好地发展的重要保证。建设和谐校园，制度建设是根本，规范管理是关键。由于种种原因，学校制度建设中还存在不少的矛盾和问题，在一定程度上制约着学校的发展和建设，比如规章制度制定程序不健全、内容不适当、适用和解释不清晰、形式和结构不够规范等问题。因此，开展校内规章制度清理工作具有十分重要的现实意义。 二、规章制度清理工作的基本原则 （一）依法治校。以国家法律、法规、规章及有关政策为上位依据，体现依法治校、依法管理，对学校规章制度中与有关法律法规相抵触的内容及时清理。 （二）科学管理。依据教育规律和学校发展实际，及时清理学校规章制度中不适应当前教育改革发展要求,不适应学校高水平大学制度建设的需要，影响学校管理水平和管理效益的内容。 （三）以人为本。以促进学校建设目标的实现和人的全面发展为目标，对学校规章制度中不符合教育要求，不利于人才培养和调动各方面的积极性，以及可能损害师生员工合法权益的内容及时清理。 （四）查遗补缺。根据学习实践科学发展观的要求和推动学校科学发展的需要，弥补学校制度建设中的空白；尽快形成有利于学校科学管理、有利于民主决策、有利于规范各项工作的各项规章制度。 三、规章制度清理工作的范围和内容 （一）范围 规章制度清理工作的范围，包括自改革开放以来，学校及各部门、各单位制定的各类规章制度性文件。包括在学校规章制度基础上各单位自行制定的延伸性的规章制度性文件。 （二）内容 1.制定主体。规章制度的制定主体是否明确，有无法定权限或管理权限。 2.具体内容。规章制度的具体内容是否有明确的法律法规和政策依据，是否与法律法规的规定相抵触，是否符合学校管理需要，是否有不当的内容，是否有互相矛盾和冲突的内容，实施主体是否明确，实施程序是否清晰，实施结果是否有监督等。 3.表现形式。规章制度的形式是否符合公文的形式要求，是否与内容相匹配，是否便于公开，是否便于师生理解等。 四、规章制度清理工作的基本方式 （一）摸底。各部门、各单位根据学校的要求，对1978年以来制定实施的规章制度性文件进行摸底，整理出目录及内容。 （二）梳理。各部门、各单位按照“废、改、立”的原则对规章制度性文件进行梳理。对已不符合当前高等教育发展形势的要求或与现行的法律法规及文件精神不相符的文件，予以废止；新近制定、符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；部分内容不合时宜的文件，依照规定程序予以修订；管理制度有空白点的，结合学校实际情况，在充分调研的基础上，制定新的规章制度。 （三）汇编。规章制度清理工作完成后，学校将最后审定的校内规章制度汇编成册，向全校公布，以指导工作，方便落实。 五、规章制度清理工作的进度安排及有关要求 整个清理工作用一年左右的时间完成，分三个阶段进行： （一）摸底自查阶段（2009年7月至9月）。主要任务是成立领导小组和工作小组，安排部署工作，各单位对本单位制定的规章制度进行全面的清查、整理和收集，确定清理目录。 （二）梳理修订阶段（2009年10月至2010年3月）。各单位按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导审批后送发展规划处。学校工作小组对各单位报送的规章制度性文件进行审查，各单位、各部门根据学校工作小组的审查意见和建议，对各自的规章制度性文件进行梳理，修订和完善。对管理空白的，研究制度新的规章制度。 （三）清理审查阶段（2010年4月至6月）。学校领导小组对各单位报送的梳清理后的规章制度进行审核，从学校全局的角度进行统筹，分析规章制度的内部一致性，审定并报常委会通过后向全校发布，汇编成册。 学校要求，各部门、各单位对规章制度清理工作要给予高度重视，要成立相应的工作小组，并明确一名主管领导负责，组织开展本部门规章制度的清理、审查和修订工作，确保清理工作顺利进行，高质量地完成清理工作任务。各单位清理规章制度工作小组名单务必于2009年7月1日前报送学校领导小组暨工作小组办公室（发展规划处，电话：2927858）。 2009年9月3