进一步完善政府采购监督机制的思考.docVIP

进一步完善政府采购监督机制的思考 　　【摘要】从1996年开始在我国部分地区试行的政府采购，呈现快速增长势头；采购规模由试行初期的每年10多亿元，发展到2011年首次突破1万亿元，2012年已达到13977.7亿元。随着政府采购规模的扩大，采购监督越来越重要。各国政府采购实践表明，政府采购本身也会滋生腐败行为；完整、规范的监督机制是政府采购制度有效实施的保证。 　　【关键词】采购制度，监督机制，机制对策，完善制度 　　一、政府采购制度运行中的问题 　　政府采购过程包括了编制采购计划、选择采购方式、供应商资格审查、签订采购合同、履行采购合同、验收、结算和效益评估等主要环节。在我国的政府采购实践中，几乎每一个环节都存在着问题，主要表现为如下： 　　（一）政府采购计划的编制和执行的随意性。政府采购计划是政府采购活动的主要依据，一经审定，一般不再变动。但在实际工作中，政府采购计划的编制和审批程序缺乏约束力，人为的不合理因素而变更采购计划的现象较为普遍。 　　（二）政府采购招标投标工作不规范。尽管我国从2003年1月1日开始实施的《政府采购法》对政府采购行为进行了规范，但是政府采购工作仍然存在着招标投标工作不规范，采购程序不严格的方面。有的项目该公开招标的不公开招标，集体讨论被虚置，专家论证被“暗箱操作”，信息发布不规范等等，权钱交易等腐败和商业贿赂现象时有发生。 　　（三）采