最新第3章 西方国家非政权架构的政府外部政治关系比较.ppt

比较政府与政治（修订版） 主编：卓越 中国人民大学出版社 第三章 西方国家非政权架构政府外部政治关系比较 重点问题 ● 古代选举制度与现代选举制度的区别 ● 投票方式的区别 ● 选区划分的方式比较 ● 迪韦尔热定律 ● 多数代表制与比例代表制的优缺点比较 ● 顿洪特公式 第三章 西方国家非政权架构政府外部政治关系比较 重点问题 ● 圣拉各法 ● 最大余数法 ● 政党数量与有效政党的数量 ● 西方各国的政党制度 ● 选举制度、政党制度与政府制度之间的组合及其差异 ● 政府与利益集团的差异性关系模式及其后果 3.1 西方国家选举制度的产生和发展 选举（election）原意为“挑选”、“选择”，在政治体制中主要指一种具有公认规则的程序形式，人们据此从所有人或一些人中，选择一个或几个担任一定职务。 近代选举制度与其之前的选举制度的最大不同之处在于，近代选举制度以民主为核心，同时又成为民主实现的手段。 3.1 西方国家选举制度的产生和发展 英国是最早实行宪政民主的资本主义国家之一。 1832年，代表英国资产阶级利益的辉格党在人民要求普选权的声浪中，提出了第一个选举制度改革法——《英格兰与威尔士人民代表法》。 1969年，英国自由、平等、普遍的选举原则最终确立。 3.2 选举主要环节与过程比较 投票方式比较 在政治领域，选举的核心理念就在于把普通选民同掌握国家公共权力的公职人员紧密地联系起来，而实现这种紧密联系的纽带就是投票。公开投票与秘密投票；直接投票选举与间接投票选举 1856年“澳大利亚投票法” 西方各国采用何种投票选举方式与该国具体的社会和政治环境有着密切的联系。 英、美、德、法、意等国的选举方式。 3.2 选举主要环节与过程比较 选区划分模式比较 从选区代表的代表性角度来看，选区的划分可以分为地域代表制和职业代表制。 所地域代表制就是指选区的划分以地域边界为标准，通常是以自然疆界来划分选区，有的国家采用与行政区域划分相一致的方式，有的国家则采用独立于行政区域的选区划分。 单名制选区：一个选区只选举一名代表和议员； 多名制选取：一个选区选举多名代表和议员；如日本 混合制选区：单名制与多名制相结合。如德国。 3.2 选举主要环节与过程比较 当选制度比较 1.多数代表制:赢者通吃 相对多数制：英、美、加、新西兰 绝对多数制：法兰西第五共和国 选择性投票制：澳大利亚议会选举 优点：透明、简便、适应 缺点：多数专制；易出现选票多而议席少的矛盾；所选总统并不一定代表多数，如里根只代表30%左右的选民。 2.比例代表制 （1）名单比例代表制：投票给政党，所获席位按照政党所获得的选票分配给各政党。顿洪特公式、圣拉各法、最大余数法。 （2）单记名可让渡投票制：投票给个人，选票可以转让。 3.3 政府与选举制的关系 什么是威斯敏斯特模式 多数代表制与议会制政府的结合 英国、加拿大、澳大利亚和新西兰体现了多数代表制与议会制政府的结合方式。选民既选议员也选政府。 多数代表制与议会制政府的结合也为内阁和政府首脑的权力扩张提供了制度基础，从而导致内阁的实力在事实上强于议会。在英国政党的纪律非常重要。 3.3 政府与选举制的关系 多数代表制与总统制政府的结合 多数代表制与总统制政府结合的典型是美国。 在三权分立与制衡的架构下，尽管行政权归总统，但是财政权却牢牢地控制在国会手中。 为什么说美国总统运用权力不如英国首相自如？ 3.3.3 多数代表制与半总统制政府的结合 法国的政治制度体现了多数代表制与半总统制政府的结合。 首先，法国的多数代表制并没有像英国和美国那样产生出两党制。左右两翼政党联盟轮流把持政权。 其次，法国总统选举和议会选举分开进行，同样会像美国一样出现某一大党在总统选举中获胜却在议会选举中败北的现象。 由于总统和总理分属不同政党，形成“左右共治”的局面。 3.3.4比例代表制与多党制政府的结合 比例代表制的选举规则导致与比例代表制结合的政府制度都是议会制政府。 途径之一就是适当强化虚位元首的职权，使其能够在一定程度上成为各种势力之间的平衡力量。 途径之二是在保证内阁对议会负责的情况下，适当增强内阁对议会的制约。德国、西班牙的建设性不信任投票 法国要求国民议会在24小时内连续提出谴责的动议。 思考题： 1、比较中美两国政党