7.14上午当前我国收入分配问题研究(赵振华).docVIP

当前我国收入分配问题研究 （内部资料） 中央党校经济学部主任、教授 赵振华 今天上午主要学习和探讨当前我国收入分配问题，这个问题是目前我国理论界、政府界和广大人民群众都非常关注的问题。我主要给大家讲三个方面：一个是简要回顾一下改革开放以来我国收入分配政策的变化、演进；二是讲现在相关的收入分配理论问题；三是重点讲收入分配的现实问题——收入差距过分扩大的问题。所以，这三个问题可以归结为六个字：政策、理论、现实。 一、改革开放以来我国收入分配政策的演进、变化。 在党的十一届三中全会之前，我国实行的是平均主义分配，其结果是干多干少一个样、干好干坏一个样，最终导致了共同的贫穷。所以在1978年底我党召开的十一届三中全会公报里第一次提出了要打破平均主义。那么怎么打破平均主义？1984年召开党的十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。在这个《决定》里第一次提出了要允许一部分人、一部分地区、一部分企业通过诚实劳动、合法经营先富起来，然后带动更多的人、更多的地区、更多的企业一浪接一浪的走上共同富裕。也就是一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。 1987年党召开了十三大，在十三大报告里关于收入分配和收入政策主要有两点突破：第一点，第一次提出坚持按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配方式。在此之前的政策都是切实贯彻按劳分配原则，而十三大报告第一次提出按劳分配为主体，允许其他分配方式存在，这就是突破。第二点，在党的文献中第一次提出了只要是合法的非劳动收入都应当允许存在。之后十六大报告再一次提出了非劳动收入这个问题，但是在十三大报告里面已经明确提出了这个问题，而且具体指出了非劳动收入的一些形式，如银行存款获得的利息、购买股票债券获得的股息、债息、股利等。同时指出只要是合法的非劳动收入都应当允许，用了“合法”二字，而不是用的“合理”，因为合理不等于合法，合法也不等于合理。 1993年召开党的十四届三中全会，通过了中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，十年之后召开党的十六届三中全会，通过了中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定》。从文件名字上来说只有两个字的差异，一个是“建立”，一个是“完善”。在十四届三中全会的《决定》里关于分配制度和分配政策主要有三点突破： 第一点突破，第一次提出坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存。相对于十三大报告的“以其他方式为补充”改为“多种分配方式并存”，又向前迈进了一步。 第二点突破，在效率和公平这个问题上第一次做出了效率优先、兼顾公平的原则。那么，什么是效率？什么是公平？它们的关系是什么？效率是一个经济学概念，指的是投入和产出的对比关系，在投入一定的情况下，产出越多说明效率越高；在产出一定的情况下投入越少说明效率越高。在公平问题上存在一些争议，有人讲和效率对等的不是公平，而是公正、平等，等等。我们暂且假定和效率对等的是公平，那么什么是公平？公平在不同的国家、不同的社会、针对不同的人来说，既有一定的客观标准，也有一定的主观性。同样一个问题张三认为是公平的，李四可能就认为是不公平的。那么在社会主义条件下，什么是公平？我认为至少包含两点：1、机会均等。机会均等就是给每个人同样的机会，就像参加比赛一样，让所有愿意参加的人都能够报名，都能够参加，这就是机会均等。2、规则均等。如对每个参加比赛的人使用同样的规则，就像赛跑一样，不能有人从起点开始跑，有些人从200米开始跑，最后谁先跑到终点就把奖牌给谁，这就是规则不平等造成的不公平。针对效率和公平的关系，目前理论界主要有四种观点：1、认为效率和公平是完全统一的关系，提高了效率可以实现更高程度上的公平，有了公平可以进一步调动大家的积极性，进一步刺激效率的提高，这是一种统一论。2、效率和公平完全是矛盾的，就像鱼和熊掌不可兼得一样，要效率就要牺牲公平，要公平就会牺牲效率。3、公平和效率是矛盾的统一，既有矛盾的一面，也有统一的一面。4、效率和公平是大路朝天、各走一边，市场管效率，政府管公平。十四届三中全会的《决定》提出效率优先、兼顾公平，我认为更多的是考虑到效率、公平是矛盾的统一，既有矛盾的一面也有统一的一面，矛盾的主要方面就是要提高效率，同时要提高公平。 第三点突破，在党的文献中第一次提出了要允许属于个人资本等生产要素参与收入分配，也就是说体制和生产要素分配的问题。从理论史上来考证，早在1806年的时候法国著名的经济学家萨伊就出版了《政治经济学概论》一书，他在这本书里提出了三位一体的分配公式。所谓三位一体就是劳动、资本、土地，收入具体分解为工资、利息、地租。在这种情况下，萨伊认为工人应该给工资，资本家给利润，土地所有者给地租，这就是主要的分配关系。萨伊之所以会得到这个三位一体的公式，理论来源就是他认为所有