电力建设工程施工安全监督管理办法宣贯会课件（2016.01.25）.pptVIP

* * 特种设备影响大，不容忽视，现场检查发现的问题主要表现在部分建设单位和监理单位对设备进场及使用和操作人员疏于监管，把关不严，无专项施工方案或者编制不规范，现场管理不到位，存在塌陷倾翻风险。 对特种设备及操作人员管理不严、 不细、不实，过程监管薄弱 * * 隐患排查工作历来是电力建设工程的重中之重，现场督查发现的问题主要表现在部分电力企业未按法规要求建立本单位隐患排查治理制度，对事故隐患排查治理工作重要性认识不够，未能实现事故隐患排查、整改、防范的闭环管理；对重大危险源辨识不足，管理不到位等。 隐患排查治理制度不健全，工作不彻底 * * 建立健全安全生产制度是实现安全生产的前提，现场督查发现的问题主要表现在安全生产管理制度不健全，可操作性不强，且执行不到位；未规范签订分包安全协议和安全生产责任书签订程序或内容不规范。 安全生产管理制度不健全， 安全生产协议签订不规范 * * 五、下一步工作要求 一是深入学习贯彻落实办法 二是根据办法要求，做好迎风度冬安全生产工作 三是深刻汲取安全生产事故教训，切实抓好安全生产工作 下一步工作要求 * * * 第三十六条 【监理单位的权力和义务】 在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，应当要求施工单位及时整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时或部分停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向国家能源局派出机构和政府有关部门报告。 第五章 监理单位安全责任 * * 本章共计5条，主要是对国家能源局及其派出机构电力建设工程施工安全的监督管理的监管机制建立及应用、标准制度建设、监督指导、监管措施，电力建设工程施工安全事故的调查与处理，电力建设工程施工安全领域相关单位和人员安全生产诚信体系建设，电力企业建立应急管理机构、制定生产安全事故应急救援预案、履行应急救援义务、按规定报告事故信息等方面作出的规定。 第六章 监督管理 * * 第三十七条【国家能源局监督管理职责】 国家能源局依法实施电力建设工程施工安全的监督管理。 （一）建立健全电力建设工程安全生产监管机制,制定电力建设工程施工安全行业标准; （二）建立电力建设工程施工安全生产事故和重大事故隐患约谈、诫勉制度； （三）加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查 第六章 监督管理 第三十八条 【派出机构的监督管理职责】 国家能源局派出机构按照国家能源局授权实施辖区内电力建设工程施工安全监督管理。 （一）部署和组织开展辖区内电力建设工程施工安全监督检查； （二）建立电力建设工程施工安全生产事故和重大事故隐患约谈、诫勉制度； （三）依法组织或参加辖区内电力建设工程施工安全事故的调查与处理，做好事故分析和上报工作。 * * 第六章 监督管理 第三十九条 【监管机构的监管措施】 国家能源局及其派出机构履行电力建设工程施工安全监督管理职责时，有权采取下列监管措施： （一）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料（含相关照片、录像及电子文本等），按照国家规定如实公开有关信息； （二）进入被检查单位施工现场进行监督检查，纠正施工中违反安全生产要求的行为； * * 第六章 监督管理 （三）对检查中发现的生产安全事故隐患，责令整改；对重大生产安全事故隐患实施挂牌督办，重大生产安全事故隐患整改前或整改过程中无法保证安全的，责令其从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工； （四）约谈存在生产安全事故隐患整改不到位的单位，受理和查处有关安全生产违法行为的举报和投诉，披露违反本办法有关规定的行为和单位，并向社会公布； （五）法律法规规定的其它措施。 第六章 监督管理 第四十条 【诚信体系】 国家能源局及其派出机构应建立电力建设工程施工安全领域相关单位和人员的信用记录，并将其纳入国家统一的信用信息平台，依法公开严重违法失信信息，并对相关责任单位和人员采取一定期限内市场禁入等惩戒措施。 第六章 监督管理 第四十一条 【事故报送】 生产安全事故或自然灾害发生后，有关单位应当及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大程度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大和衍生事故发生。建设、勘察设计、施工、监理等单位应当按规定报告事故信息。 第六章 监督管理 * * 本章共10条，主要规定了国家能源局及其派出机构主管人员和其它直接责任人，建设单位、电力建设工程