事故应急救援与调查处理要点.pptVIP

事故应急救援体系与调查处理 事故应急救援体系 事故调查处理 事故应急救援体系 建立事故应急救援体系的必要性 事故应急救援的基本任务及特点 相关法律法规要求 事故应急管理过程 事故应急救援体系的建立 事故应急救援预案的策划与编制 应急演练 建立事故应急救援体系的必要性 在任何工业生产活动中都有可能发生事故。当事故或灾害不可能完全避免时，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已成为抵卸事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至唯一手段。 事故应急救援的基本任务 立即组织营救遇险遇难人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员（自救互救） 迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度 消除危害后果，做好现场恢复 查清事故原因，评估危害程度，总结救援工作中的经验和教训 事故应急救援的特点 迅速：不确定性和突发性 准确：应急活动的复杂性（不确定性、多变性，应急机构之间联系协调，现场处置措施的复杂性） 果断、有效：后果、影响易猝变和放大 事故应急救援的相关法律法规定要求 《安全生产法》 《矿山安全法》 《危害化学品安全管理条例》 《特种设备安全监察条例》 《消防法》 公共娱场所、商厦——疏散通道 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 重庆开县井喷事故 2003年12月23日22时一起特大责任事故，243人因硫化氢中毒死亡，2000多人因硫化氢中毒住院治疗，65000人被紧急疏散安置，直接经济损失达6000余万元。 事故直接原因：违章操作，钻井液灌注不符合规定。 事故扩大和恶化的原因：指挥决策严重失误，没有及时对放喷管线实施点火。 马富才辞去中石油总经理职务 国务院总理温家宝亲自主持会议，对中石油川东天然气井喷事故、密云虹桥踩踏事故和吉林中百商厦大火事故等三起重大责任事故作出严肃处理，同意马富才辞去中石油总经理职务。 开县再次发生天然气井渗漏事故 2006年3月25日上午重庆市开县高桥镇的天然气井发生天然气渗漏事故。发生渗漏事故的罗家2井位于开县高桥镇小阳村一组，该井和2003年发生“12·23”特大“井喷”事故的罗家16H井处在同一井场。7000多人疏散。 事故应急管理的过程 预防 准备 响应 恢复 事故应急管理的过程 预防：安全管理、安全技术手段，实现本质安全，尽可能防止事故发生。 准备：极其关键过程，应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案编制、应急队伍建设、应急设备物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 事故应急管理的过程 响应：事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防与工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等。其目标：尽可能抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。 事故应急管理的过程 恢复：在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。事故损失评估、原因调查、清理废墟。 事故应急救援体系的建立 基本构成 组织体系 运作机制 法律基础 保障系统 响应机制 根据事故性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围和应急总指挥的职位等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。 应急救援系统的运作 应急救援预案的总目标 （1）将紧急事件局部化，如可能并予以消除； （2）尽量缩小事故对人和财产的影响 统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。 事故应急救援体系的响应程序 接警 响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束 救援行动 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 事故应急救援预案的编制过程 1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。 2）危险分析和应急能力评估。辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析；分析应急资源需求，评估现有应急能力。 3）编制应急预案。根据危险分析和应急能力评估结果，确定最佳的应急策略。 事故应急救援预案的编制过程 4）应急预案的评审与发布。内部评审和外部评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。 事故应急救援预案的编制过程 5）应急预案的实施。预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作，如开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态管理与更新，并不断完善。 事故应急救援预案的演练 1