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加强基层纪检信访工作思考 加强基层纪检信访工作思考 基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。做好纪检监察信访举报工作，对于维护稳定、保护群众切身利益，加强监督执纪，获取重要案件线索，具有十分重要的意义。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，一些新情况、新问题、新矛盾源源不断地通过信访渠道反映出来，就以笔者工作的乡镇并结合从事纪检监察工作的实践和心得，就如何加强新时期纪检监察信访工作有如下思考。 一、基层纪检信访主要特点 1、期望值高，不易调解息访。涉纪信访不同于一般的民间纠纷，难以用调解的方法予以解决。有的信访人往往从自己的主观意志出发，以被信访人必须受到党纪国法严惩为目标，不达目的不罢休。有关部门已经根据调查作出明确答复，解答了信访当事人合理要求，但为满足其不合理要求，信访人继续提出新的更高的要求，或是只强调自己出示的所谓依据，错误理解，长期到各部门上访甚至认为是纪委没有查清或者纪委包庇。例如，某村村民3人从2007年起至今状告该村原支部书记，区、镇纪委于2013年、2014年分别组织专门力量进行调查，今年7月区纪委又再次组织专门力量进行核实调查，均证实其反映的情况与事实不符，但因没有达到信访人的要求，一直不停上访，甚至越级到京非访。 有的被信访人因违纪已经受到撤职、留党察看、开除党籍等处分，但信访人仍不满意，非要让他们进牢房方可罢休，甚至公安、检察介入调查后，把暂不构罪的结论也下了，还是固执己见，上访不休。由于信访案件调查处置结果与信访对象心理期望值存在差距，重复访、越级访和非正常访现象极易出现。例如，某村4人状告原村支部书记一事，市、区纪委已于2014年处置到位（给予该村支书党内除名处理），但他们仍然要求原村支书必须要绳之以法，甚至要判无期徒刑才罢休，多次到省、市、区各个部门反映。例如，一位村民因为个人原因与村干部打架斗殴，这件事应该先由公安部门处理，但是村民认为对方是党员干部，就要求纪委必须给予处理。 2、关联面宽，矛盾容易转移。有些如建房、土地、山林、道路、邻里等纠纷，本身不是涉纪信访，由于基层组织、职能部门未及时化解或工作人员处理不公等，矛盾转移到了党员干部和职能部门身上，成为告单位或干部不作为、慢作为、乱作为，转变成了涉纪信访。特别是十八大以后，有些信访老户，出于对纪委的信任，认为纪委工作力度大职能广，甚至多年前已经解决的问题又再次信访，形成了涉纪与非涉纪信访交杂、业务内与业务外信访相联之局面。例如，某村个别村民状告两组1999年征拆款分配不均等问题，多年前已解决又再次举报。 3、多人集访，情绪比较激烈。涉纪信访的主要对象为村、组干部，形式以多人集访居多。上访时，他们邀请部分村民，甚至花钱请人、多人联名，依仗人多势众，情绪激动、言辞尖锐、口无遮拦，接待时稍有言语不慎，就会被他们围攻甚至辱骂。信访当事人不听政策解释，不听劝阻，做出一些过激行为如谩骂、语言威胁、拍桌子砸板凳，干扰机关办公秩序。 4、问题复杂、存量较多。信访者反映的问题通常是与其切身利益直接相关，有理与无理交织在一起，现实与历史纠缠在一起，旧的与新的交叉在一起。就以笔者工作的乡镇来看，历史存量问题多，今年1-10月接到举报投诉的问题，绝大部分是前几年或十多年前，甚至是二三十年的老问题，给基层纪委调查核实带来难度，调查核实时间也相应增加。 5、存在思想误区，“崇上”心理严重。有些举报人不按程序越级反映，认为越向级别高的领导和部门反映，问题的解决就越快，试图通过上级对下级施压解决问题；部分举报人为求得更多领导和部门的关注重视，不分部门单位，将举报件进行撒网式投递；个别信访人存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误看法；个别信访人故意把反映问题进行“深加工”，仅凭“蛛丝马迹”的主观猜想和臆断，就往纪检部门举报，实则是想通过让纪检部门介入后，帮其协调具体个人利益。 二、分析产生的主要原因 1、落实“两个”责任不力。近年，党委纪委没有切实履行好“两个”责任。对村干部布置工作任务多、管理教育少；对工作推进力度大、完成任务好的村主职干部依赖性强，对他们暴露出的一些苗头性问题袒护容忍，当这些人出现信访问题时，怕查处后影响工作，能拖则拖，能“化解”的化解，不愿动真格。一是个别镇、村干部责任意识还不强，不能主动担当，怕得罪人，有的虽然能够严于律己，但在对违规违纪问题的处理上，失之于宽、失之于软；二是纪委在查办案件过程中存在有畏难情绪，怕得罪人，怕打击基层干部工作积极性，影响中心工作。面对复杂的案情心存顾虑，怕“拔出萝卜带出泥”，不敢深查深究；三是没有主动深入矛盾问题较多的地方开展调查，查