我国农产品遭受反倾销的回顾.docVIP

??一、我国农产品遭受反倾销的回顾 　　自从1980年美国对我国薄荷醇提出反倾销以来，截止1999年底，美国、欧盟、澳大利亚等国先后对我国出口农产品提起反倾销案件达21起(见表1)。1980-1990年我国平均每年遭到农产品反倾销指控0.4件，农产品年出口额平均增长率为22.42％；而1990—1999年我国平均每年遭到农产品反倾销指控1.7件，农产品年出口额增长率为1.8％，1999年甚至出现了负增长。反倾销已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。 表1　　国外对华农产品反倾销案一览表 国家名称 商品名称 立案时间 终裁时间 裁决结果 美国 薄荷醇 1980.07.02 无损害结果 蘑菇罐头 1982.11.16 1983.10.16 无损害结果 香豆素 1994.01.27 1994.12.28 征税15.04％-16.08％ 大蒜 1994.02.28 1994.09.26 未应诉征税43.54％-50.43％ 蜂蜜 1994.10.31 1995.08 中止协议 小龙虾 1996.10.13 1997.08.0 征税90％-198％ 蘑菇罐头 1998.02.02 11998.12.31 征税154％-198％ 浓缩苹果汁 1999.07.06 审理中 柠檬酸 1999.12 审理中 欧盟 糖水梨 1982.10.19 1983.07.20 价格承诺 猪鬃毛刷 1992.01.31 1993.05.18 无损害结果 香豆素 1994.05.23 1996.04.04 3479元／吨 澳大利亚 猪鬃毛刷 1988.06 1990.03 无税结案 梨罐头 1991.02. - 无税结案 桃罐头 1991.02.27 - - 西红柿罐头 1991.08.27 - 确认倾销 花生仁 1991.09 1997.03 无税结案 巴西 大蒜 1994.12.08 1996.01.18 0.4美元／公斤5年 蘑菇罐头 1996.09.02 1998.06.02 征税1.37美元／公斤 韩国 大蒜 1999.10.16 1999.11.08 加征28.5％临时关税 加拿大 大蒜 1996.08.02 1997.02.19 征税70％ 资料来源：中国对外经贸部，http/,2001年5月。 二、国外对华农产品反倾销的特点 国外对我国提起的21件农产品反倾销案，呈现出以下特点。 (一)次数频繁 1.次数增多。1980—1990年，我国农产品受到的反倾销指控总共4起，进入20世纪90年代，我国农产品屡屡遭到反倾销指控。如 1994-1999年，美国共对我国发动7起反倾销指控，仅1994年就对我国发动了3起反倾销调查。再如，澳大利亚在一年之内对我国发动了 4起反倾销调查，仅在2月27日就对我国发动两起反倾销调查。90年代国外对我国农产品的反倾销指控达17件。 2.同一农产品多次遭到反倾销指控。仅我国大蒜一项，就遭到4个国家的4次不同的反倾销指控，2000年伊始，加拿大又对我国的大蒜提起比1996年更强硬的反倾销调查，并已经确认倾销存在。又如蜂蜜，1993年10月，美养蜂协会和蜂蜜生产者协会掀起第一次反中国蜂蜜调查，经过努力，1994年4月21日美国决定不对我国蜂蜜采取任何措施。1994年10月，美养蜂协会和蜂蜜生产者协会再次掀起反倾销浪潮，我国蜂蜜被裁决征收平均高达150％以上的反倾销税。经过努力，最终以中止协议结束了该案，但在正式签署的中止协议中，规定中国每年向美国出口19942吨蜂蜜，是原出口额的一半，价格不低于美国商务部的参考底价。再如蘑菇罐头已遭到3次反倾销指控，猪鬃毛刷和香豆素分别遭到2次反倾销指控。同一农产品多次遭到反倾销指控，不得不引起国内对该产品出口的思考。 (二)反倾销对涉案农产品和企业造成巨大的损失和影响有的商品被征反倾销税超过10年，有的商品如大蒜，则一而再、再而三地被反倾销。一些产品在美国、巴西、加拿大、墨西哥等国的市场一个一个被迫丢失，近5年来，仅直接出口就减少4亿美元。1996年3月19日美国商务部初裁裁定中国出口小龙虾有倾销倾向，倾销幅度平均为350.5％。小龙虾的主要产地在苏北、山东、安徽、湖北。由于小龙虾是一种野生资源，加工技术不复杂，出口成本低，近几年发展很快。小龙虾从农业生产上讲是一种害虫，捕捞对农业有利，同时又产生了效益，解决了相当一部分劳动力的就业，对于苏北较为贫困地区来说也是一个重要的经济来源。 (三)国别增加 20世纪80年代对我国农产品实施反倾销主要集中在美国、欧盟等发达国家。进入90年代，一些发展中国家，比如巴西、韩国，也对我国农产品实施反倾销。 (四)对我国农产品倾销的确定带有很强的主观性一些国家在替代国的选择上很不公平