我国法定图则的实践分析与发展方向.pdfVIP

　总第 114 期 城市问题 2003 年第 4 期 　 ( ) 〔文章编号〕　1002 - 2031 2003 04 - 0019 - 05 我国法定图则的实践分析与发展方向 殷成志 　　〔摘 　要〕　从法定图则的起源起笔 , 以深圳市法定图则实践为例,分析了我国在法定图则实践中出现的问题和发展的方 向。 〔关键词〕　法定图则 ;控制性详细规划 ;城市规划 〔中图分类号〕　TU981 　　　 〔文献标识码〕　A 　　控制性详细规划是于 20 世纪 80 年代随着市场 ( ) ( ) Structure Plan 、地方规划 Local Plan 和整体开发规 ( ) 经济的发展应运而生的城市规划层次 ,其技术框架 划 Unitary Development Plan 。结构规划比较宏观 , 参考了国外的区划 ( Zoning) ,侧重于运用指标体系 在空间尺度上相当于总体规划 ,但仅对土地开发提 体现规划意图 ,直接服务于城市规划管理。我国的 出相应的政策 ,规划期限为 20 年。地方规划在空间 法定图则由控制性详细规划脱胎而来。随着我国城 尺度上相当于详细规划 ,详细指明每一块用地的明 市化的加速和城市的迅猛发展 ,在深圳首先出现了 确用途 ,规划期限为 10 年。整体开发规划则包括土 在规划层次上与美国、香港、台湾等国家与地区的区 地开发的政策以及具体的开发控制条例。由于英国 划法相当的法定图则。这一重大举措标志着我国城 各级城市规划侧重于规定特定地区和特定项目的发 市规划特别是详细规划 ,从单纯的技术规划开始转 展原则 ,并涵盖了多种可能的发展方向 ,因而在城市 向公众参与的、依法行政的城市规划。但是,近年 规划管理中 ,要根据具体的申请项目 ,在规划的框架 来 ,深圳在法定图则的实施中 ,也暴露出一些问题 , 内,进行逐个案例的审批 ,通过签发《规划许可证》 本文将就如何看待和优化法定图则进行探讨。 (Planning Permission) 实施土地开发控制。 而区划(Zoning) 起源于 19 世纪末期的德国 ,是 目前欧美国家在城市发展管理中的一种常用方法。 　　一　法定图则的由来 ( 德国最早制订并实施了《区划法》 Zoning Ordi 追根溯源 , 法定图则的理论与实践来自区划 ) ( ) nance ,第二次世界大战后 ,德国 联邦德国 于 1960 ( ) ,或者说 ,法定图则实际上是区划 ( ) ( ) Zoning Zoning 年颁布了《联邦规划法》Federal