电信产业的管制1资料.ppt

3.第三阶段：多头竞争阶段 1998 年以来，以政府机构改革为契机，我国邮电系统顺利实现了分营，邮政和电信企业各自成为独立核算、自主经营的市场主体。 1998 年7月份，信息产业部正式成立，标志着中国电信业政企分开。 1998 年9月份，国信寻呼有限公司正式注册成立。 1999 年，信息产业部对中国电信高层进行了改组，原隶属于中国电信总局的中国移动通信集团和国信寻呼正式从中国电信总局分离出来，并将国信寻呼并入中国联通。 1999年4月份，信息产业部正式批准中国电信、中国联通和吉通3家企业在全国的25个城市进行IP电话试运营，随后又批准了中国国际网络通信有限公司 (网通)经营IP电话。 1999年6月份中国移动通信的剥离改制顺利完成。 2000年5月份，中国电信和中国移动集团正式挂牌成立。这是中国电信产业的第二次重大变革，从而使整个电信市场更加具有竞争性。 2000年12月份，中国铁路通信公司成立并进入电信市场。 2001年5月份，中国电信南北分家，北方10省的中国电信(京、津、晋、冀、鲁、豫、黑、吉、辽、蒙) 、中国网通和吉通组成新的中国网通集团。南方21省的中国电信继续使用中国电信的名字，中国电信产业开始进入全面竞争时期，这就是中国电信产业的第三次重大变革。 3.第三阶段：多头竞争阶段 2001年底，我国基础电信企业已有6 家，分别是中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通和中国卫通。增值电信企业已达到4000多家，初步形成了不同业务、不同规模、不同所有制的电信企业相互竞争、共同发展的市场格局。2002年底，中国移动的业务收入市场比重为37.4%，中国电信为32.5%，中国网通为16.6%,中国联通为12.1%，其他企业为1.4%。（数据来源：任树伟.新经济下我国电信产业管制政策演变历程和发展趋势分析[J].哈尔滨商业大学学报( 社会科学版).2011,5.） 目前我国电信运营企业已没有一家市场份额超过40%，以往某个企业一家独大的局面已不复存在。我国电信产业在1999年和2001年实行两次重大的市场结构重组后，已初步形成了有效竞争的市场结构格局。见下表： 3.第三阶段：多头竞争阶段 企业名称 市场份额（%） 中国移动 36.6 中国电信 33.8 中国网通 17.2 中国联通 11.3 中国卫星、中国铁通 1.1 表1 主要电信经营企业的市场份额(2002年) 3.第三阶段：多头竞争阶段 图1 2002年底中国电信市场业务收入市场比重图 4. 第四阶段：3G全业务运营阶段 经过三次重大变革，我国电信产业取得了突破性进展，电信运营商之间相互竞争的市场格局初步形成。但是，市场和技术发展得更快。两大固定网络运营商在地理区域上的划分并没有形成实质意义上的竞争；中国联通同时经营两张电信网络的负担过于沉重。尤为严峻的是，移动通信业务加速取代固网通信业务，固网语音业务稳定的收入被移动通信业务快速分流，固网运营商的迅速衰落使得电信分业运营的局限性日益凸显出来。 在此背景下，2008年，中国电信产业的第四次重大变革拉开了序幕，国家提出了“六合三”的重组模式，即发放三张3G业务牌照，形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近，具有电信全业务经营能力和较强市场竞争力的主体企业。 4. 第四阶段：3G全业务运营阶段 具体的重组方式为：中国电信收购中国联通CDMA业务，中国卫通的基础电信业务并入中国电信；中国联通与中国网通合并；中国铁通并入中国移动。这是我国第四次电信重组，中国的基础电信运营正式进入了全业务运营的时代。2009年1月份，中国3G牌照正式发放。中国电信和中国联通依照现有的移动网络技术现状，分别获得了CDMA2000和WCDMA牌照；中国移动由于实力远超同行，因而承担了发展我国自主研发的TD-SCDMA 技术标准的重任。 4. 第四阶段：3G全业务运营阶段 第四阶段改革成果：从2011年一季报来看，在3G市场中，三大运营商所占市场份额日趋平均。截至3月底，移动、联通、电信各占比43.3%、30.1%、26.6%。与2G时代相比，中国移动“一枝独秀”优势正在被慢慢削弱，联通、电信不断蚕食移动3G份额。三大运营商的市场份额和移动业务收入呈现平衡发展的趋势，政府管制改革的效果初步达到。 5.第五阶段: 4G及未来 2008年底，工信部要求中国电信、中国移动、中国联通三大运营商着手进行电信基础设施共建共享工作，具体要求包括已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。这一措施的推出有利于防止电信市场重复建设、设备利用率低等弊端。但从操作层面来说难度较大，该政策能否有效实施，很大程度上的取决于运营商之间的协调配合和监管部门的执行水平和力度。 三网