民主的没落与公共性的扩散_走向合作治理的社会治理变革逻辑.pdfVIP

社 会 科 学 研 究 2011. 2. 民主的没落与公共性的扩散 ———走 向合作 治理的社会 治理变革逻辑 张康之 张乾友 〔 〕 自20 世 纪 80 年代 始 ，公共选择理论 、委托—代理理论 、产权理论等在社会 治 摘要 理的实践中得到了积极响应 ，特别是以新公共管理运动为旗帜的政府改革运动在世界 范围内得 到了广泛的展 开，从 而造成 了一场反 民主的理论与实践运动 。公共选择理论 、委托—代 理理 论 、产权理论等 虽然是在 西方政治 学谱 系中产生 出来的经济学理论 ，然而，当这些理论被应用 到国 家及其政府建构的时候 ，却表现 出了对社会 契约论所确立的民主原则的颠覆 。新公共管理 运动作为这些理论的综合 实践形态 ，更是在改革过程 中加速 了民主的没落 。新公共管理运动在 进行 治理功能的外 包时，其实是用具体的契约取代 了社会 契约论的普世 契约，这是对社会 契约 论的反叛 ，而且在这种反叛 中实