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浅谈工程合同管理 三峡大学 袁大祥 教授 2008.08.10 内容提要 1 工程合同的特点 2 业主工程合同管理的特点 3 工程合同管理对工程造价的控制 1 工程合同的特点 1.1 我国的工程合同较多借鉴了FIDIC条件 1.2 合同双方法律上的平等不能消除经营上 的不平等 1.3 工程合同是一整套系统文件,具有特殊的 复杂性 1.4 工程合同是赋有风险和分配风险的合同 1.5 无效合同和无效条款 1.1 我国的工程合同较多借鉴了FIDIC条件 FIDIC条件是200多年总结合同争议逐步积累完善形成的 对FIDIC条件不能照搬 FIDIC条件是亲承包商的 1.2 合同双方法律上的平等 不能消除经营上的不平等 合同双方法律上是平等的,自愿的 合同双方经营上是不平等的 强弱对比有明显的阶段性,以中标通知书为分界 经营地位的强弱不一定是争取利益的强弱 1.3 工程合同是一整套系统文件, 具有特殊的复杂性 包括协议书,招投标文件,澄清问题材料,图纸,技术规范等 世界银行贷款项目的工程合同文件及其优先次序 三峡总公司开发项目的工程合同文件及其优先次序 不能孤立理解合同文件或合同条款 1.4 工程合同是赋有风险 和分配风险的合同 工程合同赋有风险 许多条款实质上是对风险的分配 问题在于不是所有风险都能完全识别和明确分配 1.5无效合同和无效条款 无效合同和无效条款的类型 欺诈取得的 有损公共或他人利益的 违反法律,法规,规定的(举例) 显失公平的(举例) 无效条款不影响有效条款的执行 2 业主工程合同管理的特点 2.1 工程合同管理是从招标工作开始的 2.2 工程合同管理以监理的管理服务为基础 2.3 工程合同管理是多目标的综合管理 2.4 工程合同管理是要面对大量变更和索赔的管理 2.1工程合同管理从招标工作开始 利用招标文件提出有利于业主的合同条件 编制严密准确的合同条款 选择履约能力强,诚信好的承包商 2.2 工程合同管理是 以监理的管理服务为基础的 业主是管理主体,监理是管理服务主体 监理的管理服务质量是业主管理成功的保证 监理具有对承包商的监督管理权利 监理”专业化,社会化”的内涵是”知识密集,经验丰富” 监理的权威来自于知识、经验和周密细致的工作 科学的态度始终是监理工作的本色 监理的服务对象是明确的,公正性也是明确的 监理第三方的身份能为调和矛盾创造回旋余地 2.3 工程合同管理是多目标的综合管理 工程合同管理的目标是要实现投资目标 投资目标是质量、工期、投资相互关联的综合目标 2.4 工程合同管理是要面对 大量变更和索赔的管理 工程变更与索赔不可避免的原因 变更与索赔的区别与关联 对设计变更要作分析 原设计深度是否满足要求 原设计是否合理 设计变更要考虑对工程造价的影响 设计变更不可避免时，变更越早,损失越少 3 工程合同管理对工程造价的控制 3.1工程合同管理对工程造价控制的诸多环节 3.2工程变更与索赔处理是控制造价的重要环节 从原因和责任界定分析工程变更与索赔是否成立 防止工程变更与索赔申报工程量的冒计或多计 防止工程变更与索赔在提高单价上下功夫 3.3几点建议 4 工程变更与索赔案例讨论1、圈梁与构造柱合同变更 电站主副厂房间的框架墙，高6m以上，长60m以上 合同条款说明墙体报价中包括抗震措施费用 招标文件附图中无圈梁与构造柱的结构设计，但合同生效后提交的施工图设计中有。 承包商按施工图设计建筑了圈梁与构造柱，并就此以设计变更提出费用补偿要求 变更补偿要求是否成立？应如何处理？ 3、水泥品种更换的价格补偿 鉴于质量考虑监理通知承包商将R32.5普通水泥更换为R42.5中热水泥施工C25砼 承包商依据遵从通知更换水泥施工的C25砼量及其投标文件所附的混凝土配合比，计算出更换R32.5普通水泥的用量，和两种水泥的价差提出水泥价格补偿要求 是否应该补偿？应如何计算补偿？ 4、材料价差补偿 某河道疏浚工程项目招标，某年7月1日施工承包合同生效，合工期为一个枯水期（12月1日至次年五月底） 合同有条款规定由承包人承担市场物价变化 承包人的责任造成工程延误，导致第一个枯水期未能完成，因汛期到来被迫停工，致使合同项目工程第二个枯水期再施工。又因非承包人原因第二个枯水期又未能完成，致使合同项目工程第三个枯水期才完成 合同项目的主要工程材料，相对于招标时期第一个枯水期物价上涨5％，第二个枯水期物价上涨8％，第三个枯水期物价上涨10% 承包人对第二个、第三个枯水期使用的主要材料量提出价差补偿要求 是否应该补偿？应如何计算价差补偿？ 5、增加施工设备的补偿 施工一段时期后，为保证工期，承包人经监