我国银行监管面临的新问题及其对策分析研究.pdfVIP

摘要 银行的安全经营对国家经济的稳健发展至关重要，这使得银行监管一直被政 府当局重视，并成为确保银行业充当好信用中介和支付中介的重要手段。随着经 济技术的发展、金融深化的加速和我国加入WTO，我国银行经营发生了很大变化， 也因此产生了一些新的银行风险。相对这些新风险，银行监管明显落后，一些监 管理念、法律法规、监管方式方法已不再适用。如何提高监管能力改变这种状况 是监管当局面临的一个重要议题。本文就是针对这一议题做出分析和研究。 第一部分是理论部分，包括银行监管的含义、理论基础、监管的目标、内容 和原则。当今银行业务的复杂性，使银行监管有着极丰富的含义。银行体系的负 外部性，信息不完备和信息不对称，银行体系的公共产品特性，银行自由竞争的 悖论使得必须实施银行监管。银行监管目标是实现有效监管的前提和监管当局采 取监管行动的依据。世界各国都认为，银行监管的目标应该是建立和维护一个稳 定、健全和高效的银行体系，保证金融市场的健康发展，从而保护金融活动各方 特别是存款人的利益，推动经济和金融的发展。银行监管内容主要有三个方面， 即市场准入的监管、市场运作过程的监管、市场退出的监管。在监管过程中，监 管当局也必须遵守一定的原则。 第二部分是经验借鉴，介绍了美国、日本和印度的银行监管及给我国的启示。 美国实行的是双线多头的监管